答：從主要方麵說，決策部署性文件包括目標任務和具體要求兩大要素，即“做什麽”和“怎麽做”。但具體又有不同，有些部署重要工作和重大活動的文件，還要提出指導思想、基本原則、總體思路和實施步驟等；而安排常規性工作或強調過去部署過的工作的文件，則隻需圍繞某個目標任務，提出若幹具體要求。前者多見於“決定”，後者多見於“通知”，“意見”視需要而定。這裏要注意的是，不同文種的要素不可混淆，適用哪些要素就用哪些要素。比如《關於做好黨員評議工作的通知》，這種年年都要做的事，在時間、步驟上做出安排並提出幾點要求就可以了，而不必提出指導思想和工作思路之類，否則就會顯得“小題大作”；反之，凡部署重要工作、重大活動，如《關於推進國有企業改革與發展的決定》，就不能像“通知”那樣簡簡單單提幾條要求，否則就會顯得單薄，缺乏指導性和推動力。
文件的結構，分為開頭和主體兩個部分。這裏先說開頭。開頭有兩種情況，即有“帽子”的開頭和沒有“帽子”的開頭。所謂有“帽子”的開頭，就是開門見山地說明發文的依據或目的，點明主題。如《關於提高領導班子民主生活會質量的意見》，開頭是這樣的：“為進一步加強領導班子建設，根據全麵從嚴治黨要求和上級有關指示精神，現就提高領導班子民主生活會質量提出如下意見。”又如《關於進一步精簡會議提高會議質量的通知》：“近年來，我縣加強對各類會議的控製和管理，取得了一定效果。但會議過多過濫、領導講話過多過長的問題仍未從根本上得到解決。為此，根據縣委常委會研究的意見，現就進一步精簡會議、提高會議質量做如下通知。”這兩例都是明顯的“帽子”式開頭，讀者一看就明白文件的主題是什麽，為什麽要下這份文件。