1901年開啟的新政經過幾年發展，應該說已經取得不少成績，各地新教育的推展，使稍後廢科舉不再有障礙廢口舌；司法獨立，使千百年來以行政為主導的中國政治架構發生根本改變，為後來政治變革準備了條件；至於地方自治，新興階級階層的發生與成長，都在這個時間段有了新的意義。惟一使中國人稍感困惑的是發展之後怎麽辦，中國的方向是什麽？換言之，中國是延續以行政為大的君主專製，還是向東西洋立憲國家學習，創建君主立憲體製？這個問題其實從甲午戰後就困擾著國人，直至1904年的日俄戰爭，一個小小的日本竟在十年之內連敗橫跨歐亞大陸的兩個大帝國。日俄戰爭深刻啟發了中國人，中國人義無反顧地踏上通往君主立憲的康莊大道。
朝廷既然將九年預備立憲調整了，時間縮短了，為什麽不能一步到位立馬實行呢？為什麽不能次年就召開正式國會呢？這些質疑從形式邏輯層麵看當然不能說沒有道理，隻是惡性的政治循環從這裏找到了依據和前例