王安石實施新法兩年後，熙寧四年（1071）五月，發生了一起群眾大鬧京城的事件。
史載，東明縣（今河南蘭考）上千名農民進京，先上開封府衙門告狀，之後又去了中央監察機構禦史台，還有一些憤怒的民眾闖進了王安石的住宅鬧事，這下子讓京城官員們都很慌。
禦史中丞楊繪查明情況後得知，這些農民之所以如此激憤，是在推行新法時遭受了不公正待遇，可地方官員不予受理，隻好進城找宰相當麵理論，一哭二鬧三上吊。這一次衝突確實是新法惹的禍，問題就出在王安石的得意之作——免役法。
免役法，顧名思義就是免除官府派給老百姓的勞役，改成交錢。這是為緩解財政危機采取的差役貨幣化政策。
新法是好法，但在實踐中出了問題。
免役錢要交多少錢，縣裏按照當地GDP定出等級，而中央的司農寺又有自己的標準，經常從中幹預，如果中間出了差錯，老百姓要交的錢就超出了可接受範圍。
錢這玩意兒不是憑空變出來的，東明縣的農民手裏沒錢，被逼到賣糧賣房，日子過不下去，當然要鬧。
王安石想為大宋力挽狂瀾。可是，在熙豐變法（即王安石變法）這場曆史大戲中，他始終麵對著洶湧的反對浪潮，這些聲音來自民間百姓、朝中大臣、地方官員，甚至是宮中的皇帝。
他的這份孤獨，本身就是一種偉大的精神，也是一種無奈。
1
在東明縣農民大鬧京城的一年前，朝廷出現了著名的“三不足”之說。
熙寧三年（1070）的一天，支持變法的宋神宗召見王安石時說，如今朝野議論紛紛，朕聽聞有“三不足”之說，愛卿知道嗎？
什麽叫“三不足”？“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”實際上，這三句話是否為王安石所說，至今仍是曆史疑案，極有可能是當時政敵強加給他的“罪名”。