準部自康熙初代和碩特雄長四部厄魯特，旁掠諸部，東則喀爾喀外蒙，西則哈薩克及蔥嶺東西回部，南及唐古特，為最強悍之種族。自其酋長噶爾丹走死，策妄阿勒布坦旋即代興，既擾西藏，被逐回，入雍正朝陰結青海為變。世宗平青海，策妄阿勒布坦收納青海羅卜藏丹津，清廷詔索之，始終不奉命。雍正五年冬，策妄阿勒布坦死，子噶爾丹策零立，對清廷無賓服意，因謹防之。大軍再定藏地，噶爾丹策零使至，奏請入藏煎茶，清廷至徙達賴喇嘛入內地避之。七年二月，諭王大臣等議申討，諭文備詳本末，可明曆來史實。稍簡括其文如下：
《東華錄》：雍正七年二月癸巳，諭諸王、內閣、九卿、八旗大臣等：準噶爾噶爾丹、策妄阿勒布坦，世濟其惡。我朝定鼎，各處蒙古傾心歸順，已八十餘年。惟準噶爾一部落，遁居西北五千裏外，擾亂離間眾蒙古。噶爾丹身為喇嘛，破戒還俗，娶青海鄂齊兒圖車臣汗顧實汗兄拜巴噶斯之子。之女為妻，即阿努。後又潛往青海，賊害妻父，擄其屬人。續因喀爾喀七旗內彼此稍有嫌隙，奏懇聖祖仁皇帝為之和解，因遣大臣同達賴喇嘛使者前往。噶爾丹遣人暗探消息，遂以喀爾喀卑視達賴喇嘛使人為辭，遣伊族內微末台吉多爾濟查布，將喀爾喀汗、台吉等肆辱。喀爾喀汗等怒彼狂悖，將彼殺害，遂稱殺害伊弟多爾濟查布，猝擊喀爾喀眾潰，紛紛來投，聖祖仁皇帝施恩養育。遣使往諭噶爾丹，與喀爾喀和好。詎噶爾丹借追襲喀爾喀之名，入犯邊汛。仁皇帝遣使責問，噶爾丹設誓撤兵，乃並不歸伊牧所，潛居克爾倫圖拉，暗行窺伺。仁皇帝複降旨諭回原牧，佯稱遵旨，仍潛掠沿邊蒙古畜牧，蒙古不獲安居。我皇考遂親統大兵，聲罪致討，噶爾丹接戰大敗，妻子被禽，窘迫自殺。彼時恐有黷武之議，因而中止。噶爾丹之侄策妄阿喇布坦與伊叔不睦，帶領七人潛逃至吐魯番居住。聖祖以伊遁跡逃生，加以恩澤，伊當感激歸誠，將噶爾丹餘剩部落賞給策妄阿勒布坦，彼時策妄阿喇布坦甚為恭順。其後離間伊妻父圖爾古特即土爾扈特。之阿玉氣汗與其子三濟劄布，誘三濟劄布攜萬餘戶至伊牧處，因而強占入己。從此窺伺青海，被哈密駐兵擊敗遁回。又假黃教為名，潛兵入藏，殺伊妻弟拉藏汗，策妄後妻顧實汗曾孫女。毀寺廟，殺喇嘛，掠供器。是以特遣大臣往問，乃伊阻兵拒命，聖祖仍賜包容，令大兵緩進，遣使示以能悔過懇恩具奏，其時另降諭旨。朕紹登大寶，伊雖遣使求和，朕諭來使分晰利害，又恐伊心懷疑貳，將兩路大兵盡撤。伊因此愈生驕傲，於定界一事妄欲侵占。朕又向來使降旨，令告知伊定界實於伊有益，如遵旨即遣使具奏，不遵亦必遣使前來，乃伊並不回奏。伊旋身故，伊長子噶爾丹策零使來，奏聞伊父已經成佛，又稱：“欲使眾生樂業，黃教振興。”此豈噶爾丹策零應出之語？伊欲求和，應代伊父謝罪懇恩，送回青海叛逃之羅卜藏丹津，乃敢以如許誕妄之詞見之陳奏。聞策零甚屬凶暴，西藏阿爾布巴等罪狀，皆因與伊處相近，而羅卜藏丹津原係姻戚，彼此相依，倉猝窘迫時，必有投奔準部之計，因頗羅鼐奮勇截其去路，未得前進，即被擒獲。今朕已將來使遣回，若伊遵旨陳奏，臨時裁奪降旨；儻仍前玩抗不恭，將來必生事妄為。西北兩三路大兵盡撤，如許安享太平之喀爾喀等，及安插妥帖之青海、西藏，必被擾害，甚屬可慮。此乃聖祖皇考注意未完之事，仰賴天、祖福佑，帑充兵奮，可以舉行。遲疑不決，定貽後悔。此朕一人之見。用兵大事，不可輕率，著各抒所見，公同密議具奏。尋議乞命將興師。得旨：眾議僉同，即著辦理。