城市化的內涵是極其複雜的。城市化內涵的這種複雜性，決定了不同國家城市化道路的不同。各個國家不同的自然條件、曆史環境，特別是社會經濟製度的選擇對城市發展的影響是非常明顯的，這就使城市化進程中產生了種種差異。即使最終結果都是農村人口轉化為城市人口，並且城市數量越來越多、規模越來越大，但這個轉化的過程會因城市化道路選擇的不同而不同，最終對經濟發展產生不同的作用。因此在城市化過程中，政府對於城市化的模式選擇、戰略選擇、經營方式、行政管理等各方麵的安排，將直接影響到一個國家城市化的進程，進而影響到整個國家經濟的發展。所以說，城市化內涵的複雜性就要求各個國家必須統籌安排、周密布置、因地製宜，選擇一條適合自身發展的城市化道路。
中國的城市化起步比較晚，因而城市化進程遠遠地落後於西方發達國家，這當然是壞事，但從另一個角度看，這也是好事。之所以說是好事，就是因為我們作為城市化的後起者，既可以以高起點和超現代的角度推動城市化進程，形成後發優勢，實現超越性城市化；同時可以有效借鑒西方發達國家在城市化進程中的經驗和教訓，學習它們在城市化進程中的好的做法，而消除城市化進程中的錯誤做法，從而走出一條高效益的城市化道路。也就是說，我們應該走一條新型城市化的路子，選擇一種最佳的城市化模式。我們認為，所謂最佳城市化模式，包括下述幾個方麵的要點。