1939年1月12日,帝國國防委員會要求參謀長委員會研究,在德軍突破德法邊界或同時借道荷蘭和比利時對法國發起進攻而英國對法國提供的援助不超出目前規模的情況下,法國是否能夠抵擋住德軍的入侵;另外,還需設想意大利站在德國一方對法國發起進攻的情形。
參謀長委員會的研究報告稱:憑借馬其諾防線,法國應該能夠守住法德邊界;而德國借道比利時進攻法國將造成更嚴重的情形,估計比利時人隻能堅守14天左右;但是,法國在沒有獲得來自英國超出目前規模援助的情況下,不太可能派軍隊馳援比利時;在麵臨德軍繞道比利時的情況下,法國很可能難以抵擋住德軍的進攻。如果意大利參戰,將進一步分散和削弱法國抵禦德國進攻的能力。[347]
與此同時,有消息稱德軍正在謀劃進攻荷蘭。於是,參謀長委員會在內閣的指示下於1月24日提交了相關的分析報告。報告首先重申了以往軍方所持的荷蘭或低地國家對於英國本土安全具有重要意義的觀點,然後分析並指出在法國和比利時中立的情況下,荷蘭落入德國之手將為德國進攻英國本土提供海軍、空軍方麵的便利,也將對比利時和法國的安全構成嚴重威脅。此外,在遠東將導致荷屬東印度遭受日軍的進攻,從而危及大英帝國在遠東的地位。因此,報告得出以下結論:
如果德國占領荷蘭,並隨後進攻英國的話,我們將處於非常不利的戰略處境。另外,不容忽視的重要因素是,如果不加以介入,會產生士氣和其他方麵的不利後果,嚴重削弱我們在自治領和整個世界心目中的地位,以及在隨後英帝國和德國之間的戰爭中使我們得不到支持。
……如果我們的防禦準備措施較為充分的話,我們無疑該建議,荷蘭的領土完整對這個國家而言具有十分重要的戰略意義,在德國入侵荷蘭的情況下,我們應當介入。我們心中唯一的顧慮,來自我們目前防禦準備措施的力度。[348]