一、群眾文化事業的概念
群眾文化事業是指群眾文化活動，以及為開展群眾文化工作，組織、輔導和研究群眾文化活動而設置的組織機構和文化設施，它是開展群眾文化工作和群眾文化活動的物質條件和組織保證。在我國，群眾文化事業已發展成為當代文化的幾種主要形態之一，是社會主義精神文明建設的重要標誌之一。
文化事業是具有中國特色的稱謂，群眾文化事業更是我國一種獨特的社會文化現象。我國群眾文化事業的產生和發展有著特定的背景。開展群眾文化活動是中國共產黨在第一次國內革命戰爭時期形成的傳統。新中國成立後，在計劃經濟體製下，為開展群眾文化活動，我國開始建立由國家核撥經費的文化館和文化站，按照國家關於編製管理的規定，文化館（站）屬於事業編製，從而產生了群眾文化事業的概念。隨著我國社會主義政治、經濟等各方麵的長足發展，群眾文化也逐漸明確了目標、宗旨和發展方向，建立了完整的係統，具備了相當規模，從而發展形成群眾文化事業。群眾文化事業的形成是群眾文化走向成熟的標誌。
作為文化形態的群眾文化事業，它包括群眾文化活動、成果以及機構、組織、設施、工作、隊伍、理論、方針政策等各種要素。其中，群眾文化活動及其成果是群眾文化事業的核心要素，群眾文化方針政策和理論是指導群眾文化活動和群眾文化工作機構的基本原則，規定了群眾文化活動的目的、宗旨和發展方向；群眾文化的機構、組織、設施、隊伍則為群眾文化活動的開展提供多層次、多方麵的保障。群眾文化事業的各要素之間相輔相成，互為補充。
二、群眾文化事業的性質
我國的群眾文化事業是公益性的文化事業，是公共文化服務的重要組成部分，帶有社會福利性質。