公共文化服務體係下群眾文化的創新，包括群眾文化工作理念的創新、管理體製的創新、運行機製的創新、服務方式的創新等，涵蓋了群眾文化工作的各個方麵。
一、“以人為本”，保障人民群眾的基本文化權益
“以人為本”要求群眾文化工作要把滿足人民群眾的基本文化需求作為出發點和立足點，樹立“以需求為導向”和“普遍均等”的服務理念，以及與之相適應的運行機製和服務方式。首先，群眾文化服務要適應人民群眾多方麵、多層次、多樣化的文化需求，根據人民群眾的需要提供群眾文化服務。群眾文化服務普遍存在的一個問題是：服務供給的主觀傾向嚴重，基本沿用了計劃安排的方式，“有什麽，給什麽”，產生了“想看的看不到，不想看的偏偏送過來”等供需背離的問題。問題產生的原因，一是受群眾文化“為政治服務”理念的影響，把工作的立足點放在為政府服務，按照政府要求提供服務，圍繞政府的工作開展活動，很少考慮群眾的需求；二是群眾文化工作局限在群眾文化機構內部，由於受到群眾文化機構自身資源的限製，群眾文化產品的新形式、新內容不多，沒有能力根據群眾的需求提供服務。
“以需求為導向”的群眾文化服務，要求群眾文化服務要創新機製，從群眾文化機構內部服務的小循環，轉變為社會的大循環，依靠社會文化資源，開展群眾文化服務；要創新內容，提供形式和內容豐富多樣的群眾文化產品；要創新服務方式，建立“群眾需要什麽，就提供什麽”的服務模式。
案例：杭州市文化館“群文配送服務”
杭州市文化館為了解決自身資源不足、社會群眾文化條塊分割、利用率不高，群眾文化活動形式陳舊、內容貧乏，以及群眾文化服務供需不對稱等問題，實施“群文配送服務”，並建立了與之相適應的運行機製和服務模式。創建杭州群眾文化網（www.hzwhw.com），在網上設置“群文配送平台”，建立全市“群文配送網”，形成三個運行機製。一是群眾需求反饋機製，通過網上的“信息平台”公示群眾文化服務信息，搜集百姓需求，根據百姓需求提供需要的文藝演出和輔導。二是社會化供給機製。整合社會演出資源，聯合全市13個藝術表演團體，提供上百台節目，在網上公布，供群眾選擇；整合社會藝術人才資源，有131名輔導教師提供音樂、舞蹈、文學創作、戲劇小品、美術書法等輔導課程供群眾選擇。三是基層配送機製。在全市建立群文配送基層服務點，包括杭州市8區、2縣、3市的鄉鎮、街道、社區、企事業單位和部隊共421家。421家基層服務點和13家藝術表演團體、131名輔導教師可以在網上對接，可直接選擇或預約演出和輔導，根據基層服務點的選擇和預約配送演出和輔導。2011年，通過網上預約，完成配送演出800多場，配送培訓輔導100多次。