中共北京市委社會工作委員會書記
北京市社會建設工作辦公室主任
中國社會管理研究院谘詢委員會副主任
宋貴倫
在全黨上下深入學習貫徹黨的十八大精神、為全麵建成小康社會而奮鬥的形勢下，以“貫徹十八大精神，加快社會體製改革”為主題，舉辦第三屆中國社會管理論壇，很有意義。這屆論壇主題是上屆論壇的延續。2012年就是研究社會體製改革問題，我當時發言的題目是《努力創新社會服務管理 加快推進社會體製改革》。2012年是迎接十八大，2013年是貫徹十八大，主題都是社會體製改革。論壇抓住改革創新不放鬆，我非常讚成。非常感謝中國社會管理研究院提供這個平台，借此機會也非常感謝大家對北京市社會建設的關心和支持！下麵，我講四個問題，請批評指正。
一、黨的十八大為深化社會體製改革指明了方向
黨的十八大報告明確指出，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。加強社會建設，必須加快推進社會體製改革。這一個“重要保證”和“兩個必須”，是社會建設的“一個中心、兩個基本點”，是當前和今後時期社會建設的重要目標任務。尤其是，黨的十八大在十七大強調以改善民生為重點加強社會建設的基礎上，把加強社會體製改革的任務提到了全黨麵前，意義重大而深遠。
黨的十八大報告還明確指出：“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體係，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體製，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體係，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機製。”這一個“圍繞”、四個“加快形成”，就是社會體製改革的方向、目標、任務和框架。“中國特色社會主義社會管理體係”（我認為，應是“社會建設體係”）是總目標任務，“社會管理體製”（我認為，應是“社會工作體製”或“社會服務管理體製”）是總框架，“社會服務體係”、“現代社會組織體製”（或曰“現代社區、社會組織製度”）、“社會管理機製”，是主要任務（我認為，還應加一條：加快形成分類管理、分級負責、全麵覆蓋的社會領域黨建工作體係）。