李喆 張佳 李永陽 李英華[1]
經過多年的實踐和探索，新加坡形成了一套完整的多元、平等、和諧的族群政策。其先進的族群管理理念、科學的規劃設計、健全的管理體製、多元的管理投入、一流的管理隊伍，為建設和諧新加坡奠定了良好的基礎。通過文獻比較的研究方法，對新加坡多元、平等與和諧的族群政策進行深入的分析。分析結果認為，通過加強民主和法治，培養新加坡人大一體的價值觀，淡化族群宗教的本源意識，新加坡為每個社會群體提供平等的權利；通過國家幹預，為每個社會成員提供平等的機會；通過打破不同族群間的隔閡，促進了族群融合；通過不斷完善社會分配機製，使全體人民共享改革發展的結果；通過嚴格控製可能對族群、宗教關係產生負麵影響的言論，維持族群和睦與社會發展。中國同樣也麵臨著種種的民族的問題，如新疆、西藏等少數民族聚集地為民族矛盾多發地。其對社會的發展，人民的安居造成了嚴重的影響和破壞。但新加坡、中國雖然都是以華人為主的國家，但在具體國情上卻有很大差異，盲目照搬新加坡的經驗做法是不現實的，也是不可行的。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時，能夠看出中國各民族融合的大趨勢已不可阻擋，但仍需要在政策、意識層麵進行調整，也需要時間的考量。
族群（ethnic group或ethnicity）是指人類曆史以來區分我族及“他者”的分類方式之一，這種區別可能基於種族、民族、宗教，也可能基於曆史、文化、語言等。在人類曆史上，曾因為宗教信仰的不同而發動大規模戰爭，比如著名的十字軍東征；在社會的某些階段，人們因為種族的差異互相仇視，比如南非種族隔離製度、盧旺達大屠殺、納粹對猶太人的種族滅絕政策等；而在中國，過去幾年發生的多次重大群體性事件背後，也都有著族群矛盾的影子。我們發現，新加坡作為一個人口稠密的海濱城市國家，卻在多種族、多語言、多宗教信仰的條件下成功地“找到了處理這種多樣性並且維持社會和諧的特有方式”[2]。我們試圖分析新加坡在實現族群融合過程中的有效做法，並結合中國的實際國情，希望能夠找到其中對中國有啟示的部分。