柳拯 劉東升[1]
黨的十八大報告明確提出要轉變發展方式，加快推進社會體製改革。推動社會發展方式轉變是深化社會體製改革的內源動力和主要目標。文章首先從發展方式的概念切入，從四個方麵界定了發展方式的內涵，從五個維度對發展方式進行了分類，追溯了我國發展方式的曆史沿革，係統歸納總結了新中國成立以來在不同發展階段受不同發展觀影響所形成的三種主要發展方式，並揭示了發展方式變革與我國現代化曆史進程的密切關係，深入論述了當前中國社會發展方式轉變的必要性和必然性，在此基礎上闡述了社會工作對促進社會發展方式轉變的積極作用。文章認為，中國社會工作在推進經濟社會發展方式轉變的同時，還麵臨著自身發展方式轉變的重任。中國社會工作發展方式轉變的路徑和目標是實現外延擴展與內涵提升相統一的科學發展，既要保證數量的增長、規模的擴大、空間的拓展與外部需求的滿足，也要實現結構的優化、質量的提高、實力的增強和內部需求的擴張。
在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。實現科學發展，必須有相應的發展方式與之對應。黨的十八大報告提出了要全麵深化經濟體製改革，處理好政府和市場的關係，深化行政體製改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，加快推進社會體製改革，促進社會和諧穩定的戰略要求並根據經濟社會發展形勢變化做出了加快轉變發展方式的新的戰略決策。從立足於提高增長質量和效益，到全麵深化重要領域體製改革，再到加快形成新的發展方式，是一個內在邏輯嚴密的完整體係。發展方式是一種動力機製的塑造和利益分配體製的安排。好的體製和機製，就會有好的發展方式；反過來，體製機製不順，發展方式也很難合理。在市場經濟條件下，體製狀況影響利益分配格局，利益分配格局引導經濟社會行為，經濟社會行為決定發展方式取舍。因此，實現社會體製機製上的重大突破，是為了實現社會發展方式的根本性轉變，促進經濟社會協同發展。中國當前處在經濟發展、社會轉型的關鍵時期，選擇什麽樣的發展方式，走什麽樣的發展路徑是發展的關鍵所在。