2005年以來,隨著國家和地方政府對公共文化服務體係建設的認識逐步提高,從政策上、措施上、資源上、創新上加大對公共文化服務體係建設的力度,我國的公共文化服務體係進入大發展時期,公共文化服務體係的各個方麵逐步健全完善,人民群眾基本文化權益的保障程度有較大幅度的提高。我國公共文化服務體係建設取得的主要成就體現在以下十個方麵。
一、公共文化服務體係建設的戰略地位大幅提升
在中央明確公共文化服務作為政府應當履行的公共服務基本職能之後,公共文化服務體係建設在我國文化建設中的戰略地位顯著提升,中央和國家相繼出台了促進公共文化服務體係的相關規劃和具體政策。2006年9月13日,國務院公布了《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》,其中明確了“十一五”時期公共文化服務體係建設的目標、內容和任務。2007年8月21日,《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強公共文化服務體係建設的若幹意見》對我國公共文化服務體係建設提出了指導性意見,明確了我國公共文化服務體係建設的指導思想、目標任務、工作抓手及工作要求。2012年2月15日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》,再次提出:“按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以公共財政為支撐,以公益性文化單位為骨幹,以全體人民為服務對象,以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容,完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體係。”
根據國家的文化發展規劃綱要和中央關於構建公共文化服務體係的要求,各地黨委、政府高度重視,積極跟進,紛紛出台了實施意見和規劃。據不完全統計,2007-2008年,大約有32個省、自治區、直轄市出台了文化發展規劃,11個省市出台了公共文化服務體係建設意見。江蘇(2007年)、山東(2008年)、深圳(2007年)是較早出台實施意見的省市。[1]此外,隨著2010年“國家公共文化服務示範區創建”工作的啟動,很多城市更是紛紛推出公共文化服務體係建設的專項規劃,公共文化服務在文化發展中的戰略地位大大提升。