基本公共文化服務是價值理念與具體實踐、戰略目標與實現機製、指導原則與路徑選擇緊密聯係的長期過程和複雜係統。在此意義上,堅持科學的實施路徑是重要的現實任務。
一、以財力均等化實現資源合理配置
首先,縣級以上政府要將基本公共文化服務所需保障資金納入公共財政經常性支出預算,落實保障當地常住人口享有基本公共文化服務項目所需資金。東、中、西部地區縣域人均文化事業費,不低於本區域上一年度平均水平。其次,要明確公共文化服務投入的重點。均等化的目標是促進區域均等、城鄉均等、群體均等,投入要有助於公共文化設施空間布局的優化,重點投入城鄉基層文化基礎設施建設、文化普及和精品生產。最後,要加快完善財政轉移支付製度,加快形成統一、規範、透明的財政轉移支付製度,要科學設置、合理配置一般性轉移支付和專項支付。
二、創新服務,麵向基層下沉優質資源
當前,基本公共文化服務的短板在基層,尤其是在一些民族地區、山區和海島地區。要創新服務供給,把更多的設施、人才、產品、服務引向基層,提升基層服務能力。依照黨的十八屆三中全會精神,采取措施,加強基層文化基礎設施建設,從組織體係、經費支持、人員保障等方麵深度整合基層公共文化資源,形成組織合力和組織優勢,有效對接群眾需求,建立基層綜合性文化服務中心,讓廣大群眾隨時隨地都能方便快捷地享受基本公共文化服務。
三、通過部門統籌協調,綜合利用文化資源
現代公共文化服務體係的建設,是涉及文化產品生產、分配、管理和資源保障各個係統在內的整體係統設計,必須整合政府與社會各個方麵的力量,突破行業壁壘和公共資源體製內循環的製度局限。建立公共文化服務體係建設協調機製,是加強政府機構改革的協同性,提升公共文化服務效能的必然要求。要以深化文化體製改革為契機,聯合宣傳、組織、發改、財政、文化、廣電、體育、工青婦等部門,成立公共文化服務體係建設協調組織機構,促進工作的規範化、常態化,協調解決矛盾和問題,加快形成科學有效的宏觀文化管理體製。依托協調機製,定期召開協調會議,負責行動計劃的組織領導、政策製定、統籌規劃,協調解決均等化實施過程中的重大問題,確保標準化均等化工作順利推進。