對部分高校資產管理的現狀,尤其是存在的問題和原因的研究發現,高校在資產管理及其體製上存在以下一些主要問題。
一是資產管理的機構設置不健全,責權劃分不明確。如有的高校尚未設立專門的資產管理機構;已經設立資產管理機構的,僅偏重於固定資產的管理而忽視無形資產的管理。又如,有的高校各個部門資產管理的方法不統一,管理責權劃分不明確,管理上既存在交叉現象,又存在真空地帶等。
二是資產管理的體係不健全,資產管理的意識淡薄。如仍有部分高校尚未成立校級層麵的資產管理委員會,沒有形成“統一領導、分級管理”的資產管理體製,更沒有在資產的配置、使用、處置、監督等環節形成係統的管理體係。許多高校資產管理意識淡薄,理念落後,缺乏產權界定、產權保護、產權管理的責任意識,缺乏經營性資產的保值增值理念等。
三是資產管理的製度不完善,執行不到位。如部分高校沒有製定具體的、嚴格的資產管理製度,或資產管理製度不完善、不係統;仍有許多高校在資產管理上缺乏行之有效的管理目標考核及獎懲製度,在實際資產管理中經常發生資產管理失責而難以追究責任人的現象。
四是資產管理的配置不規範,監督乏力,資產使用效率低下,資產流失嚴重。如許多高校的各部門和院係為了本部門或院係利益或者使用方便往往追求小而全的資產配置模式,努力擴充本部門或院係的資產配置,資產購置的規範性、計劃性不強,資產重複購置、閑置、積壓現象嚴重;有的高校對資產處置和使用的監督乏力,在房屋出租出借、科技成果轉化、對外合作等方麵均存在資產流失的現象,甚至長期存在資產被無償占用的現象。