黨的十八大以來,國家先後頒布了《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》《中央部門所屬高校國有資產處置管理補充規定》和《教育部關於規範和加強直屬高校國有資產管理的若幹意見》等係列國有資產管理製度,重新規範了高校資產從配置使用到處置報廢每一環節的工作流程,提高了高校資產管理工作係統化、精細化、數字化的要求標準。麵對新形勢、新要求、新任務,打破傳統資產管理模式,及時進行改革創新,已經成為各高校資產管理工作麵臨的迫切任務。麵對新任務,各高校需要突破長期以來困擾高校資產管理工作的積習和難點,這些問題主要表現在以下幾方麵。
(一)資產管理體製機製建設有待理順
國家對高校資產管理工作的重視程度與日俱增,各高校對資產管理工作的重要性認識也在逐漸增強,但采用CiteSpace可視化分析方法測算得出的結論是:高校資產管理意識淡薄仍然是資產管理領域的熱點問題。從頂層設計來看,一般學校都在近兩年成立了國有資產管理委員會,負責學校資產管理工作的總體規劃。但有些高校雖然成立了國有資產管理委員會,卻存在職責不清、履職能力不強形同虛設的現象,各資產歸口管理部門在處理一些重大決策時往往不經過國有資產管理委員會審議,各自為政,出現問題後,常常處於無據可依,無跡可查的被動局麵;有些高校的國有資產管理委員會工作流於表麵,國有資產管理委員會僅僅是出台一些相關製度規定,以製度規定應付上級檢查要求,以製度應對製度、以規定應對規定,對具體的職能部門沒有起到指導和監管的作用。從管理層麵看,資產管理部門職責劃分有待進一步明晰,高校應從學校整體出發,全盤考慮,避免管理職能交叉不清、互相推諉,進而發生“無人管”的現象。