深入推進科學立法、民主立法
信春鷹[1]
建設中國特色社會主義法治體係是一個係統工程。在這個係統工程中，完備的法律規範體係是法治實施、法治監督、法治保障的前提。《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調建設中國特色社會主義法治體係，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意誌，得到人民擁護。這是在全麵推進依法治國的新的曆史起點上對立法工作的新要求。
一、深入推進科學立法、民主立法的重要意義
改革開放以來，經過各方麵長期不懈的共同努力，以憲法為統帥，以憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規範構成的中國特色社會主義法律體係的形成，標誌著中國特色社會主義製度逐步走向成熟，進一步堅定了我們的道路自信、理論自信和製度自信。麵向未來，實現在中國共產黨成立一百年時全麵建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，立法工作任重而道遠。《決定》強調堅持科學立法、民主立法，這是對新形勢下加強和改進立法工作的基本要求，回答了在全麵推進依法治國的新的曆史起點上“立什麽樣的法、怎樣立法”這一曆史課題。
科學立法、民主立法必須堅持以中國特色社會主義理論體係為指導。中國特色社會主義理論體係，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和國家工作的行動指南，是全黨全國各族人民團結奮鬥的思想基礎。黨的十八大以來，習近平總書記的係列講話極大豐富了中國特色社會主義理論體係，特別是關於全麵推進依法治國的係列講話構成了中國特色社會主義法治理論的核心內容，為堅持科學立法、民主立法、不斷提高立法質量指明了方向。我們要深刻理解講話精神，通過立法科學調整和規範國家和社會生活的各種關係，處理好改革開放和現代化建設中的各種複雜問題。