首頁 2014中國民生發展報告

2.2 教育中國夢的實現

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教育中國夢的實現,既要解決好一貫重視的基礎教育和高等教育問題,還要解決好當前問題比較突出的幼兒教育,創辦天真活潑的幼兒教育,更要逐步建立終身教育體係,促進個人發展。

2.2.1 快樂成長、天真活潑的幼兒教育

幼兒教育是兒童教育的起步,其重要性已為社會各界公認。如何辦好幼兒教育?總結國內外教育的經驗和教訓,不難發現,“孩子的唯一任務就是快樂成長”。[12]幼兒教育,就是要順應孩子天真活潑的天性,培養孩子快樂成長。

1.幼兒教育供需矛盾問題依然嚴峻

近年來,社會對學前教育需求不斷增加。從2006年到2012年,我國在園幼兒數量不斷增加,從2 264萬人增加到3 686萬人;入園率不斷攀升,從45.8%提高到64.5%,年均增長3.11個百分點;幼兒園數量從13.05萬所增加到18.13萬所;幼兒園園長和教師數量從89.82萬人增加到167.75萬人。

圖2-1 2006~2012年幼兒園在園人數與適齡兒童人數

首先,我國幼兒教育並不在國家義務教育範疇之內,幼兒教育越來越無法滿足社會需求。同時,在“城鎮化”“4+2+1家庭結構”“不能輸在起跑線上”等因素的影響下,幼兒教育資源不足問題愈加突出,尤其是2009~2010年,“入園難、入園貴”成為一大社會熱點問題。以2009年為例,我國每10萬人口中,幼兒園平均在校生為2001人,比2008年提高了6.83個百分點;在校學生總量為2 657.81萬人,比上年增加了7.39個百分點,比2005年增加了20%以上。2009年全國各類幼兒園數量為138 209所,盡管與上年相比隻增加了3.36%,但是與在校學生增量相比,卻凸顯“僧多粥少”。2009年全國學前三年毛入園率僅為50.9%,學前一年毛入園率也隻有74%。幼兒教育資源嚴重不足。

其次,幼兒教育資源分配嚴重不均,結構性矛盾突出。我國農村幼兒約占幼兒總數的2/3,加之農村人口居住比較分散,辦園規模小,因而農村幼兒園數不應低於全國總園數的2/3。[13]但是,近年來,我國城鄉幼兒園數量差距不僅沒有縮小,反而以相對穩定的趨勢不斷拉大。2006年,城鄉幼兒園數量比例差距為0.80%,2010年這一數據擴大到4.82%。2005~2010年,城鎮專任幼兒園教師數量是農村的3.09~3.35倍,城鎮專任教師與幼兒比是農村的2.17~2.85倍。[14]同時,城鄉幼兒園在生均校舍麵積、生均活動室麵積和生均圖書數量等辦學條件上,都存在比較明顯的差異。麵對廣大農村幼兒的入園需求,農村幼兒園資源短缺形勢日益嚴峻。