2.1.1 教育中國夢的內涵和特征
強國必先強教，教育是實現中國夢的力量源泉。[1]2012年11月15日，習近平總書記在中央政治局常委中外記者見麵會上的講話中宣示：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”這直接描述了中國夢的實際藍圖。在這幅藍圖中，教育位居第一，更好的教育——學有優教——成為中國夢的一項重要內容。
學有優教，不僅是教育的均衡發展，而且是優質教育的均衡發展，這是教育均衡發展的最高目標。[2]基礎教育優質均衡發展是在資源均衡的基礎上追求質量的優良，是基於資源均衡的質量均衡。[3]分析我國義務教育發展的現實和問題，楊啟亮認為，實事求是地從國情實際出發，我們的九年製義務教育在教育資源配置、教育價值取向上都應該以最低合格標準來推進均衡發展，底線均衡的義務教育發展樣態，就是當下我國義務教育的優質均衡發展。[4]
教育優質均衡發展，前提是均衡，核心是優質。新中國成立以來，頒布了一係列法律法規，如《教育法》《義務教育法》《高等教育法》《職業教育法》《幼兒園工作條例》等，保障了每一個公民平等地享有受教育的權利。但是，由於市場、區位和政策等原因，教育發展所依賴的教育資源流動、積聚和配置存在不合理、不均衡現象，這成為教育權利平等和教育機會均等之後教育發展的新難題。改革教育發展現狀，追求優質均衡發展，是近年來曆屆黨和政府的一個重要工作目標。
優質均衡就是在資源均衡的前提下，追求教育的優質，實現均衡和優質的統一。[5]長期以來，教育迷失在鼓勵“拔高”、追求卓越中，單項追求教育的“優質”發展，而忽略了教育底線均衡，因此，造就了一大批“重點校”，也衍生了更大一批“薄弱校”，教育領域的馬太效應愈演愈烈，讓教育失去了“底線”，更妄論“均衡”。促進教育優質均衡發展，必須二者兼顧，缺一不可。