第一章 教育觀
第一節 素質教育概述
一、素質教育的提出
（一）素質教育提出的時代背景
1999年2月，教育部出台了《麵向21世紀教育振興行動計劃》，把素質教育列為第一項跨世紀工程予以重點實施。作為一個新的教育觀念，“素質教育”的出現在當代絕非偶然。它在一定程度上，是人類社會發展到今天對學校教育提出的一種更高的要求，是對原有教育的一種革新，也是當代教育對當代社會出現的一些新問題所做出的一種主動順應。
之所以提出“素質教育”，是因為原有的教育中存在著許多缺陷，這些缺陷導致教育不能發揮出最佳功能，不能順應整個社會的發展趨勢。
“應試教育”脫離人和社會發展的實際需要，以考試為中心、唯分是舉、片麵追求升學率，導致我國基礎教育的發展背離了樹人、育人，促進個體全麵發展的教育價值追求，致使我們培養的學生隻會應付考試，而缺乏實踐中的創造能力，難以適應社會主義現代化建設的需要。
（二）素質教育的政策沿革
1.素質教育思想和政策的初步形成（20世紀80年代至1994年）
1994年8月，《中共中央關於進一步加強和改進學校德育工作的若幹意見》頒布，《意見》指出：“增強適應時代發展、社會進步，以及建立社會主義市場經濟體製的新要求和迫切需要的素質教育。”這是“素質教育”概念第一次在國家層麵的正式文件中出現，標誌著素質教育開始成為我國教育政策的一個重要且明確的指導思想。
2.素質教育政策的實施（1994—1999年）
1995年3月，第八屆全國人大第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，首次對“素質教育”進行了界定：素質教育包括“政治素質、道德素質的培養”“科學文化素質教育”“身體素質教育”“心理素質教育”四個方麵。