首頁 農村義務教育經費保障新機製的監測與評價:理論、方法與經驗研究

2.2 農村義務教育的重大工程及其成效

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中國農村義務教育階段在校生有將近1.5億人。我國政府為推進農村地區的“兩基”工作,投入了大量的人力、物力和財力。前文概述了改革開放以來,我國農村義務教育經費投入體製的變遷。實際上,在這些常規的投入之外,中央政府為了照顧農村地區教育的特殊需求,還有針對性地設置了許多專項基金,通過一些重大工程,有效保障農村義務教育的可持續發展,縮小城鄉義務教育的差距。

從1995年實施的“國家貧困地區義務教育工程”開始,進入21世紀,中央又陸續出台了“全國中小學危房改造工程”“農村寄宿製學校建設工程”和“農村中小學現代遠程教育工程”等全國性的重大工程,進一步改善了農村地區中小學的基礎設施。2010年,農村地區教師住房困難的問題受到了中央的高度重視,同年啟動了“農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設試點項目”,為農村教師提供保障性的周轉宿舍,極大地改善了農村教師的生活條件。2011年秋季,為了落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》精神,國務院決定正式啟動“農村義務教育學生營養改善計劃”,以保障貧困地區中小學生的健康和營養狀況。

2.2.1 國家貧困地區義務教育工程

“國家貧困地區義務教育工程”已經實施了兩期,第一期從1995年到2000年,由教育部(原國家教委)、財政部聯合組織實施。在一期工程中,各級政府共計投入129億元,中央財政投入39億元,地方財政配套87億元。第二期在“十五”期間進行,各級政府共計投入73.6億元,中央政府投入50億元,地方財政配套23.6億元。

“一期工程”在2000年年底圓滿完成,實施範圍包括了全國22個省、自治區、直轄市及新疆建設兵團的852個貧困縣,其中“八七”扶貧攻堅計劃確定的國家級貧困縣就有568個。作為第一個全國性的義務教育重大工程,“一期工程”總體上收到非常好的效果,主要體現在如下幾個方麵。