9.1.1 黑龍江省“新機製”政策的內容
黑龍江省位於我國東北端，是我國最北的邊疆省份，經濟發展處於全國中後水平。黑龍江省從2007年開始全麵開展“新機製”改革。2007年2月2日，省人民政府頒布了《黑龍江省人民政府關於印發〈黑龍江省農村義務教育經費保障機製改革實施方案〉的通知》（黑政發〔2007〕10號），明確了改革的主要內容（如表9-1所示）。
表9-1 黑龍江省“新機製”政策內容
續表
按照國務院文件的規定，在免除學雜費和提高公用經費兩個項目上，黑龍江省所需的資金由中央承擔60%，地方承擔40%；為學生提供免費教科書所需的資金由中央全額承擔；貧困寄宿生的補助由地方自行負責，由省級財政和地市、縣（市）財政按照7∶3的比例分擔；學校的維修改造費用由中央和地方對半承擔；對於教師工資，文件中強調了省級政府要加大對薄弱地區的轉移支付力度，即省級財政要加大對教師工資的投入力度。
9.1.2 黑龍江省“新機製”政策的實施步驟
按照文件要求，黑龍江省的農村“新機製”改革，從2007年農村中小學春季學期開學起正式實施，分年度、分步驟實施，如表9-2所示。
表9-2 黑龍江省“新機製”改革實施步驟
在具體實施過程中，經財政部和教育部研究決定，2006年秋季在黑龍江省等七省選擇一個縣開展農村義務教育經費保障機製改革試點工作，為2007年全麵推行新機製打好基礎。為此，財政部和教育部下達了《財政部 教育部關於在中部地區開展農村義務教育經費保障機製改革試點工作的通知》。經過財政部、教育部與各省的協商，確定黑龍江省依安縣為2006年秋季試點縣之一。同時，在省級層麵，經研究討論決定隨機選擇通河縣、雞東縣、蘿北縣、肇源縣、克山縣和北安市一同參加試點工作。因此，從2006年秋季學期開始，黑龍江省依安縣、通河縣、雞東縣、蘿北縣、肇源縣、克山縣和北安市7個縣（市）開展了農村義務教育經費保障機製改革的試點工作。而其餘的56個縣（市）區在2007年才開始實施“新機製”政策。