改革開放以來，我國社會發生了翻天覆地的變化，這30年也是河南省實現曆史性跨越的30年，更是河南省教育事業快速發展，實現曆史性跨越的30年[1]。
在此期間，為了適應河南省經濟發展的需要，培養更多的專業人才，促進河南省高等教育事業發展，河南省在貫徹執行國家相關高等教育投資政策的基礎上，立足河南省人口大省、教育大省、經濟欠發達大省的基本省情，采取多種措施，不斷加大對高等教育的投資力度，實現了高等教育由精英化向大眾化的曆史跨越，為河南省經濟社會發展提供了有力的人才支持和智力支撐。第五至第八章，將在前文有關政策有效性的理論分析和我國高等教育投資政策梳理的基礎上，從文本分析、製定過程、實施過程、實施效果等方麵考察改革開放以來河南省高等教育投資政策的演變與成效。
任何高等教育投資政策的出台都是和當時的社會背景和高等教育的發展狀況緊密聯係在一起的。單一——微調時期（1978-1984年），河南省同全國一樣，剛剛從“**”的失序狀態中走出來，經濟發展和各項社會事業基礎薄弱、百廢待興。原本羸弱的河南省高等教育急需恢複、調整，以適應社會轉型與變革的需要。
[1] 蔣篤運.河南教育的曆史跨越[M].鄭州：大象出版社，2008：2.