隨著社會經濟發展，國家財力不斷增強，在過去的十年中，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。但是教育投入總體水平較低，仍不能滿足當前乃至今後一段時間改革發展的需要，而且存在嚴重的教育資源分布城鄉、區域、校際不均衡問題。因而，從宏觀、中觀和微觀的層麵加強經費由籌措、分配、使用到評價的全過程、全方位精細化管理，提高教育經費使用效率就顯得尤為重要。《教育規劃綱要》立足長遠、站在把握全局的高度，強化了“堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校”的辦學理念，提出了向管理要效率的思路。
（一）堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理法律製度和財經紀律
“十七大”報告指出：“完善公共財政體係，深化預算製度改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的體製，加快形成統一規範透明的財政轉移支付製度，實行有利於科學發展的財稅製度。”
公共財政管理體係以提供公共服務為目標，要求將公平與效率的原則體現在財政管理的各個環節，相比過去生產建設型財政體係的管理目標、原則以及運行機製都發生了較大的變化。近年來，財政部在支出管理方麵以建立公開、透明、規範、科學且具有強約束力的現代支出預算製度為主線，從預算、執行、決算三個環節入手，進行全麵、係統的配套改革，國家對財政資金管理、使用的剛性要求越來越嚴格和規範。而且，隨著我國社會主義市場經濟體製建設和財政管理體製改革不斷深化，國家新修訂了《會計法》，出台了《預算法》《政府采購法》《招投標法》等一係列財政經濟法律、法規。但現實情況是仍然存在著政府及相關部門依法理財的意識淡薄，不能從法製的高度來對待財務管理工作，對預算的法律約束性認識不足等問題，尤其是在預算執行的過程中，不經管理程序批準，隨意在項目之間調整經費以平衡支出，在項目經費中開支與項目無關的費用，不按規定取得合法原始憑證、不按規定範圍和標準報銷支出，外協經費管理製度不嚴、手續不健全，撥出經費缺乏有效監督等問題。