一、海關估價製度
（一）海關估價概述
海關估價是指一國（或地區）海關機構為執行關稅政策，根據法定的價格標準和程序采取的對某種進出口商品的完稅價格（Duty-paying Value）進行核定的措施。
目前，大多數國家按照從價稅的方式課征關稅。采用從價稅的方式有很多優點，例如較為公平，不會像從量稅那樣因物價上升或下降而造成實際關稅稅額的相對降低或提高等。然而，從價稅的計征方式也有不足之處，比如進口商和出口商有時會約定降低申報價格，由此產生偷漏關稅的現象。因此，如何確認合理的交易價格以便按從價關稅計征成為各國關稅管理中的重要問題。實踐中，各國海關當局一般都有權力對任何一種適用於從價關稅的進出口商品預先審核其交易價格的合理性，在必要的時候還可對交易價格進行調整，以確定出合理的完稅價格。
公平的海關估價能夠對國際貿易的發展起到積極作用，但如果海關估價被濫用，估價過高將會起到與提高關稅同等的作用，對國際貿易造成阻礙，從而間接起到限製國外產品進口的作用。另外，國家還可以通過規定一套複雜、煩瑣的估價程序等手段影響到貨物的實際進口。海關估價的濫用易造成各國關稅減讓談判的成果被削弱，甚至被抵消。
鑒於有些國家為了限製進口，以隨意抬高對進口貨物的估價來構建本國非關稅壁壘，在世界各國進出口貨物日益複雜、多樣的情況下，為了維護和促進國際貿易的順利進行，確保國際貿易的自由發展，減少海關估價濫用對國際貿易所造成的扭曲和阻礙，國際社會需要確立一套能夠對各國、各地區的海關估價行為統一適用的、完善的估價製度。這一製度也是WTO協議中關稅減讓和其他原則得以實施的重要條件。