第一章 無政府主義的最後一搏：督政府
一、督政府心理
不同的革命議會中的部分成員都是同一群人，因此，人們有理由相信這些議會的心理是極其相似的。
在正常時代裏，情況也許是這樣，一成不變的環境造就了一成不變的議會的特征。但在形勢急劇變化的大革命時期，這些特征也需要改變以適應形勢的變化。督政府就是這樣一個例子。
督政府這種政府形式由不同的議會組成：兩個由不同派別的議員組成的人數眾多的議會以及一個由五個督政官組成的人數極為有限的議會。
兩個大的議會因其極度軟弱從而使人想起國民公會。雖然它們不再對民眾暴亂逆來順受，因為督政官們已對這類暴亂加以強力約束，但它們依然得無條件地服從督政官的獨裁命令。
最初被選舉出的議員們大體上屬於溫和派。所有人都被雅各賓派專製折磨得筋疲力盡。新議會渴望在一片廢墟上重建法蘭西，並且建立一個自由無暴力的政府體製。
事物的發展通常不以人的意誌為轉移，這是一種必然性，大革命已證實了這一規律。盡管議員們的初衷是美好的，但可以說，由於這種必然性，他們還得像他們的前任一樣，做出事與願違的事情。他們希望給人以溫和的印象，但結果卻是暴力的，他們渴望消除雅各賓派的影響，但結果自己卻反受其害，他們期盼著修複廢墟，但結果廢墟卻更多，他們憧憬著宗教和平，但結果卻變本加厲地迫害和屠殺教士，比大恐怖時期尤甚。
由五個督政官組成的小議會的心理和議員組成的大議會的心理大不相同。督政官們每日要務纏身，忙得焦頭爛額，然而那兩個大議會卻曆來罔顧現實，隻會憧憬。
督政官們的主導思想很簡單。他們對原則毫無興趣，他們首先考慮的是保住自己的統治地位。為了達到這個目的，他們會毫不猶豫地借助於最不合法和最暴力的手段，當他們的利益受損時，他們連廢除眾多省份的選舉製度也在所不惜。