教什麽？怎麽教？教誰？誰教？這是師範學校的幾個基本問題。要想把師範學校辦得好，必須把這些問題先弄明白。
師範學校首先要問的是“教什麽？”這是教材問題。施教的人不能無中生有，他必得要運用環境所已有的事物去引起學生之活動。所以遇了“教什麽”這個問題，我們暫時可以下一句答語：有什麽，學什麽；學什麽，教什麽；教什麽，就拿什麽來訓練教師。但是世界上有的東西，無計其數；所有的未必是所需要的。因此，我們姑且又要加上一句答語：要什麽，學什麽；學什麽，教什麽；教什麽，就拿什麽來訓練教師。
所有和所要都知道了，我們立刻發生教法問題。我們要接著問一問：怎樣教？教的法子要根據學的法子；學的法子要根據做的法子。教法、學法、做法是應當合一的。我們對於這個問題所建議的答語是：事怎樣做就怎樣學；怎樣學就怎樣教；怎樣教就怎樣訓練教師。
教什麽和怎麽教，絕不是淩空可以規定的。它們都包含“人”的問題。這問題就是：“教誰？”人不同，則教的東西、教的方法、教的分量、教的次序都跟著不同了。我們要曉得受教的人在生長曆程中之能力需要，然後才能曉得要教他什麽和怎樣教他；曉得了要教他什麽和怎樣教他，然後才能曉得如何去訓練那教他的先生。
預備要做先生的是哪種人？他對於教師職業的興味、才能如何？他充當某種教師是否可以勝任愉快？現在實際在那兒當教師的是誰？師範學校所期望於他所訓練的人才有多少能做適當的教師？這也是師範學校要考慮的問題。我們的建議是：誰在那兒教，誰歡喜教，誰教得好，就應當訓練誰。
就上麵所說的，總起來看，我們知道，師範學校是要運用環境所有所需的事物，歸納於他所要傳布的那種學校裏麵，依據做學教合一原則，實地訓練有特殊興味才幹的人，使他們可以按著學生能力需要，指導學生享受環境之所有並應濟環境之所需。這個定義包含三大部分：一是師範學校本身的工作，二是中心學校的工作，三是環境裏的幼年人生活。這三大部分應當發生有機體的關係，使得它們的血脈可以流通，精神可以一貫。它們中間不當有絲毫的隔膜。一看這個定義，我們立刻曉得師範學校的出發點就是他所要傳布的中心學校；中心學校的出發點就是環境裏的幼年人生活，由此我們也就可以明白建設師範教育之曆程。