在天津梅大夫路、安東路、豐領事路交匯處，有一個小巧玲瓏、個性鮮明的街心公園，叫羅斯福花園。該公園由法租界當局一九一七年建造，始稱法國公園。一九三七年更名為中心花園，抗戰勝利後，國民黨政府改稱羅斯福花園。
花園的代表性建築是六角石亭，以此為中心向周圍六條路口輻射，各路之間形成不同造型的園林小區域，各區域內路徑曲折，小橋流水，綠樹成蔭。公園外圍以鐵欄繞護，鐵欄外麵為一條環繞公園的馬路。
此時，可能是到了冬天，這裏花木凋零，遊人稀少。除了幾個溜早的、遛鳥的、遛狗的，基本看不到什麽人，公園顯得非常空曠。
在公園的小徑上走著兩個人，好像是久別的朋友偶然相遇，顯得非常親切。原來這是兩個情報關係在接頭會麵，個子高一點的是劉希民，個子矮一點的叫衡思平。
在中共天津工委領導下，這一時期的護廠、護校和防止上層人物南逃，是地下黨的一項中心任務。其中護廠的重點首先是有關國計民生的電力、電訊、自來水等大型骨幹企業和資源委員會所屬的七個棉紡廠以及機器廠。
天津地下黨在發動工人群眾時，把保護工廠與工人本身的厲害關係密切結合起來，深得工人們的擁護。他們提出工廠和機器是工人的**，工廠搬走了或把機器破壞了，工人就要失業，吃飯就成了問題。因此，必須千方百計地保護好工廠。
在中共地下黨領導下，天津的工廠普遍建立了護廠隊、糾察隊、應變委員會、安全委員會等群眾性組織，工人日夜值班。
這一天，劉希民約衡思平到羅斯福花園會麵。接頭暗號是：劉希民在瀏覽一份《中央日報》，衡思平手拿一份卷著的《大公報》。
衡思平是天津市電力局的一個科長，也是一名中共地下黨員。他三十歲左右，國字臉，中等個頭，身體微胖。眼睛炯炯有神，是一個十分精明的青年人。