第二天一早，楊溥就帶著楊沐同周忱乘船沿運河往淮安去了。他們昨天商量，為漕運改革還須去找總督漕運的總兵官平江伯陳瑄商量商量，有了他的支持，漕運改革就有希望了。
說到陳瑄，他可是個資格老、功勞大的人物，尤其是他總督漕運近三十年，那是沒人不知無人不曉，說話一言九鼎的將軍。陳瑄是合肥人，今年已經六十七歲，洪武年間襲父職為都指揮同知。建文四年六月，靖難那會兒他率舟師歸附燕王，朱棣才得以順利渡江。太宗皇帝即位，以渡江之功封陳瑄為平江伯，永樂元年命陳瑄任總督官，總督海運。永樂十三年，會通河浚通，罷海運，太宗皇帝仍命陳瑄總督漕運。期間民運轉軍運，軍運轉支運，支運再轉民運，都是陳瑄經理策劃。仁宗皇帝登基，因陳瑄總督漕運有功，加秩賜券，世襲平江伯。宣德皇帝即位，命陳瑄守淮安，仍然總督漕運，在皇上麵前討論漕運事宜，陳瑄是舉足輕重的人物，皇上對他是言無不聽，計無不從，正因為如此，楊溥才決定同周忱親赴淮安麵見陳瑄，尋求支持。
從蘇州到揚州有四百三十多裏，從揚州到淮安有三百五十餘裏，兩途相加共有近八百裏，而且兩途都是逆水，本來行船困難，幸好這兩天海上起狂飆，一股強勁東南風刮來，坐船揚帆北上倒比一般行速快了許多，七天時間便到了淮安城。
這淮安城處在揚州到徐州的中點上，西臨洪澤湖，南有高郵湖，東近黃海，水運十分方便，特別因為北瀕淮河，黃河自河南封丘金龍口，下魚台塌場，會汶水、經徐、呂二洪南入於淮河，再經會通河到淮安，經黃河故道向東北流入黃海，這淮安就處在黃河、淮河相匯轉流入海的轉折點上，又是京杭大運河的必經之地，所以淮安城成了江南漕糧匯集再轉運北上的最重要轉運地，陳瑄的總督漕運衙門就設在這裏。