流民雖可被編入勞作的民夫隊伍,暫時在州府內活得安身立命的工作，但卻不是無條件的。
榜文上明文寫了，隻有不搞事，不欺男霸女,不偷奸耍滑的流民,才能獲得修繕城牆或者加固碼頭的職責。
且為了便於管理,將十個流民編一小組,組內實行聯保製,小組成員互相監控,若有在工期內鬧事打架的,小偷小摸或者其他無事生非行為的，小組成員需要即刻報給流動差役,查實後，差役會將此人開除出組，與同組其他流民無關，反之，若放任不報或者同流合汙的，整組開除,這開除可不是讓你繼續舒舒服服的做流民混子,而是一經開除,就不再給開除者分發免費的藥和粥，也不許再在州府外逗留,驅逐出一裏地,自尋其他生路去吧。
這些條款，張榜的差役按照上頭下達的指令,逐條給流民們細細解釋了,還叮囑流民們互相轉告,確保傳達到位，防止後麵有人借口說不識字看不懂，若這樣了之後再說沒聽清或不知道，一律按鬧事算。
流民也是人，是人就自然有善的，也有惡的，哪兒都一樣，所以在惡行沒有表現出來的時候，算是給一次重新做人的機會，給了機會不珍惜，可就別怪不留情麵了。
流民們是見天生活在一起的，誰好誰壞，誰頂用誰奸滑，大家心裏有杆秤，此刻那些惡的，自然不受大家待見，哪個流民都不想和他們分在一起，不然容易帶累整個小組。
等報名的流民都安排完畢，小組一分，差役按照分組情況一瞧，發現剩下不少裏有許多都身強體健卻無人願意組隊的，原因嘛不說就知道。
不過這些強壯放著不用也是白不用，且容易生事，等差役上報後，葉崢尋摸了會兒，便吩咐專門將這些流民單獨編成一隊，讓這一隊專門幹挑泥燒磚等重體力活，想著多消耗些力氣估計就沒精力搞事了，況且惡人自有惡人磨，現在他們自己編成一隊，沒其他人可欺負，就互相折磨去吧。