建興七年，諸葛亮著手整治軍事、吏治，為大漢建立起統治體係。
建興八年，諸葛亮為了減輕百姓賦稅，令隱戶入籍登記，推行了新稅法。且為鞭策州郡長官做事，更是推行了考課法，施行末位淘汰製。
末位淘汰製的施行，讓天下官吏苦不堪言。本以為天下太平能躺平，然豈料諸葛亮不僅自己奮鬥，更要讓所有官吏陪他一起奮鬥。
當然了，工作奮鬥歸工作，為了提高官吏的積極性，諸葛亮更改了地方上官吏的俸祿標準，以及明確升遷體係。
兩漢時期，郡太守俸祿為兩千石，負責檢察的州刺史俸祿六百石，權利與俸祿出現倒掛，不符合當前南漢的三級地方製度需求。
為了適配國家體製，諸葛亮將郡守俸祿的範圍劃分在八百石——兩千石之間，州刺史的俸祿限定在兩千石——兩千五百石之間，縣令/縣守俸祿在三百石——千石之間。
諸葛亮考慮到邊郡與內郡的不平等，為糾正二者的不平等，推行出邊境津貼與年終津貼。
根據四方蠻夷的危險程度，分為三等津貼，鮮卑蠻為上級津貼，嶺南諸蠻、羌人為中級，內郡諸蠻為下級。根據本年度表現，津貼約占本職俸祿的20%—50%之間。
年終津貼以同比上繳賦稅的增加，以及人口、田畝等三項為考核標準，給予本職俸祿10%—50%的年終獎。
故在邊郡任職，且能做出不小成績，每年通過邊境補貼與年終津貼二項，其得到的俸祿能超內郡長吏。
以劉番治海南島為例子，雖領八百石最低標準的俸祿，但靠邊境津貼與年終津貼，因在職期間出色的表現，其俸祿甚至能超過部分內郡太守。
在俸祿激勵與考課明確的情況下，州郡官吏迸發出前所未有的活力，徹查地方上的田畝數量，招撫隱匿戶籍、流民，修繕地方水利，關東、關西盡數可見百姓開墾荒田。