鹽稅，一直都是最重要的財政收入，像宋朝時期的鹽稅每年能達到一千二百萬貫，而晚清鹽稅收入竟與田賦國稅相當。
大明建國初期，財政還比較薄弱。明洪武三年，因山西等邊地急需軍糧，政府募商人輸糧換取鹽引，從而開創了“開中法”。
朝廷根據九邊的軍需，陸續實行納鈔中鹽法、納馬中鹽法、納鐵中鹽法及納米中茶法、中茶易馬法等。
正是如此，大明現在的鹽政可以說是服務於九邊，不過這亦是穩固北方的國防和促進山西等地的繁榮。
隻是如此豐厚的利潤，自然遭到各方勢力的覬覦。
正如內閣所指出的問題，由於陛下的賞賜，致使外戚、勳貴和皇親都從中分得鹽利，在一定程度破壞了鹽政。
“鹽政，確定是要好好治一治了！”
朱祐樘回到乾清宮準備著手於政務，預感到這個時候是要宣讀《即位詔》，便是若有所感地喃喃道。
從古至今，各級官員最擅於的是欺下瞞上。
鹽政就像是一個大蛋糕，現在之所以很多持鹽引的小商人無法拿到食鹽，本質原因是各方勢力都將觸手伸向了這塊大蛋糕。
開中法施行至今已經將近一百多年，鹽利早已經不在最初的山西和陝西的小鹽商手裏，而是落在山西大商人手裏，亦落在鹽政體係官員手裏，甚至京城這些充當保護傘的官員同樣分得一杯羹。
之所以很多老老實實的小鹽商拿不到鹽，並不是鹽廠真的缺鹽，而是這些地位低下的小鹽商關係不到位。
正是如此，鹽政敗壞的根源並不在於皇帝的濫賞，而是官員貪墨致使鹽引提鹽不暢，另外官商勾結還促使食鹽的銷售環節出現區域壟斷。
金燦燦的陽光正落在奉天門上，禮部尚書周洪謨麵對這份超大的聖旨照本宣科。
跪在這裏的三千餘名文武官員洗耳恭聽，對於新政第一條要著手於鹽政，在意料之外亦是情理之中。