錢，是一個巨大的問題。
當下的戶部其實並不算太難，戶部尚書黃子澄，右侍郎卓敬等人還相對輕鬆。無他，朱元璋打下的底子還是值得肯定的，起碼朝廷當下並不缺錢糧。
想想也是，建文帝和朱棣打了四年仗，錢糧都跟得上，沒道理自己搞點改革，就沒錢了吧。
但光吃老底也不是個辦法，隻靠著朱元璋的製度運行下去，大明的國運依舊無法改變，施加給大明百姓的苦難，還是會出現。
這不是朱允炆希望看到的結果，所以，確定商人地位，改變朱元璋重農抑商的政策，大力發展工商業，將會成為朱允炆的必然選擇。
然而，工商業的發展，一個前提便是物產豐富、人員流動自由。
按照朱元璋設置的軍、農、匠三籍，子子孫孫都需要幹這一行。
是農民，那一萬年也是農民，是軍戶，就算你家死絕了，你也得找個人替你當兵，至於找的人是你侄子還是外甥，不重要。
戶籍製度不改革，是無法推動商業改革的。
而戶籍製度的改革，還涉及到了土地改革，土地稅製。
一重重的問題，不是說給商人鬆綁，經濟就能發展起來，市場就能繁榮，自己就能坐享稅收。
“說到底，還是需要先解放勞動力啊。”
不解放農民，底層問題就不斷出現；
不解放農民，城裏就沒有剩餘勞動力；
不解放農民，商業就沒辦法發展起來……
一環接一環的背後，便是土地的問題。
朱允炆將目光投向了土地稅製問題。
明朝在農業稅方麵，主要是田賦。
田賦采取的是兩稅製，即每年農曆八月征收夏季稅，秋收之後的第二個月再征收秋糧稅。
稅率大致是總收成的百分之五至百分之十。
在明初，夏季稅與秋糧稅都用穀物繳付，即采取實物納稅的方式。收稅時，大家車推肩扛的帶著糧食去繳稅，官府將收到的穀物，以各種方式解送南京。