他知道燕雲十六州對於中原皇朝的意義，守住燕雲，就是守住大周北方的屏障。
更何況，袁歡是小皇上的生父，讓其鎮守帝國北方，也不用擔心其擁兵自重。
雖然李雅南舍不得袁歡待在北方，但知道袁歡鎮守燕雲十六州的重要性後，還是忍痛同意了袁歡的請求。
她下了一道旨意，封袁歡為鎮北王，鎮守燕雲十六州。
袁歡在接到李雅南封他為鎮北王的旨意的同時，還收到了李雅南的一封私信。
信上說，要他在三年之內完成燕雲十六州的治理，設定好燕雲十六州的整體框架。
這些工作完成之後，要馬上回臨安，因為她很想他，兒子也需要他。
袁歡看到信後，忍不住潸然淚下，他又何嚐不想她呢？
袁歡被封為鎮北王後，開始對燕雲十六州開始規劃。
原來在金國人手裏，他們將燕雲十六州分得比較籠統，簡單粗暴，隻分為上京，西京，中都。
袁歡準備恢複原來的名稱和區劃，將這大片土地分為幽州，順州，儒州，薊州，瀛洲，莫州，涿州，檀州，新州，媯州，武州，雲州，應州，寰州，朔州，蔚州，共十六個州。
這樣能夠增進當地居民的民族認同感，畢竟他們已經受異族統治幾百年。
先是遼國，後麵是金國，他們的風俗習慣已經異化，將地名改回原來的名字，時刻提醒他們是周國人。
第二個原因，這些地方本來就是新加入的區域，如果行政區劃位置過大，容易產生新的割據勢力，不利於國家的統治。
將原來的三大區域，劃分為十六個小區域，這樣減少了權力集中，一定程度上防止了割據勢力的產生。
行政區域劃分好之後，接下來就是定各個區域的行政長官。
袁歡雖然被封為鎮北王，但這十六個州的官員人選，還是尊重朝廷的意見。