東萊郡位處青州東南角，毗鄰徐州。
而偌大的東萊郡內除牟平城外，還有兩座一級城池。
一座在牟平城向西103.5公裏，名為黃城，黃城邊有一條黃水河，又名黃城集河。
另一座城在牟平城向北74公裏，名為東牟，而莽鎮便處於牟平與東牟兩城之間。
經過認真商榷後，最終決定由王德發帶著趙雲，朱治，韓當，以及一百名三階的弓步混合部隊，還有八百名莽鎮百姓向西遷徙。
在一座名為夏村的遊戲村落定居，並開始快速擴建村落。
所需的一應物資初期由莽鎮派遣隊伍運送，之後隨著夏村的發展便慢慢的可以自力更生，從而整體提升莽鎮的綜合發展評分。
一切有條不紊地進行著。
夏村的發展可以說是日新月異，而莽鎮內也在發生著變化。
在確定由王德發帶隊前往夏村發展的會議中，商鞅也指出莽鎮目前的發展存在很多的弊病。
最嚴重的便是部隊數量占比過大，對於目前的莽鎮來說是一個極大的負擔。
很多人不知道，在古代如果隻計算糧草，那麽十戶人可以養一個士兵。
這還是一戶按照五口人計算的。
如果再算上兵甲，如果還想養精兵，甚至是騎兵，那麽對於人口的需求絕對是一個巨大的數字。
而莽鎮現有部隊共計六百人，但莽鎮的總人口目前隻有兩千八百人，還不到三千。
也就是部隊占比莽鎮總人口的百分之二十，這是一個極其誇張，甚至可怕的比例。
莽鎮在快速發展的表象之下，是百姓沉重的賦稅以及徭役。
以《率土之濱全球版》的真實性，如果再不做改變，那麽絕對會激發民變，莽鎮現有的一切都隨時有可能瞬間幻滅。
於是，經由商鞅提議，並在劉莽的補充下，莽鎮緊急頒發三條政令，全鎮公告。