生性驕奢**逸的隋煬帝楊廣，在草草地“薄葬”了自己的父皇——隋文帝楊堅之後，登上大隋天子的寶座，登基還沒有幾日，便著手進行遷都洛陽的浩繁工程。
東周王城複原圖，全城共11座城門，除南麵兩門外，其餘三麵各有城門三座。
天生花柳性格，唯抱“今朝有酒今朝醉”“及時行樂莫蹉跎”思想的隋煬帝楊廣，大概沒有想什麽自己的身後之事，沒有任何要為自己修築一處豪華皇陵以供升天之後享用的動機。大隋的史書上，沒有一星半點兒這方麵的記錄。也許，聰明的他參透人生生死來去無牽掛的道理了。盡管自隋伊始，也就是說，從他父親楊堅開始，就恢複了秦漢的封土為墳的陵寢製度，而他隋煬帝所做的，恰恰是對這一製度的反叛。繼位之初，他沒有為自己擇陵封土，圈地建陵，而是大膽地實施隻顧眼前的令人匪夷所思的舉措。
604年十一月，隋煬帝親自駕臨洛陽，對洛河、伊河、瀍水三河流域進行全麵考察，並開始征調數十萬成年男子挖掘溝通上洛的“護城河”，用以設置關卡加強對未來都城的防衛。“護城河”實為一道長無邊際的壕溝，從龍門始，向東連接長平、汲郡，抵達臨清關，渡過黃河以後，再延至浚儀、襄城，最後通向上洛。
為了使自己的行為名正言順，隋煬帝特意下詔以說明自己這一不同尋常舉措的理由。詔令說：
天道演變化成，陰陽因而有消有長；治國有因襲舊製與創立新法的不同，人民因而順從和諧。假若上天的旨意一成不變，推演變化怎麽能形成一年四季？人世間各種事情如果絲毫不變，處理政務怎麽能管好千家萬戶？《周易》不是說過嗎？“事情不斷變化，使人民不懈怠”，“變化就能通暢，通暢就能持久”，“有道德就能長久，有功業就能壯大”。朕又聽說過，安置得舒適然後能遷移，人民生活因此而發生大的變化。所以，姬氏建立了周朝的兩個國都，是依循了新王的旨意；殷人五次遷都，完成了湯王開創的事業。如果不依靠人力，順遂天意，使功業顯現在變革中，那麽，愛民治國的人能不說話嗎？