子張問於孔子曰：“何如斯可以從政矣？”
子曰：“尊五美，屏四惡，斯可以從政矣。”
子張曰：“何謂五美？”
子曰：“君子惠而不費，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛。”
子張曰：“何謂惠而不費？”
子曰：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎？擇可勞而勞之，又誰怨？欲仁而得仁，又焉貪？君子無眾寡，無小大，無敢慢，斯不亦泰而不驕乎？君子正其衣冠，尊其瞻視，儼然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎？”
子張曰：“何謂四惡？”
子曰：“不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期謂之賊；猶之與人也，出納之吝謂之有司。”
本篇第一節是講君王治國之道，第二節則講臣民從政之方。為官者應該怎麽做事情，在這《堯曰》第二節，用子張的問話開啟。
子張問孔子說，怎麽做才能夠從政，當一個合格的官員？
孔子說，“尊五美，屏四惡”——你要盡力做到五美，遠離四惡。“尊”就是尊重、遵守，“屏”是摒棄。
子張問什麽是“五美”。
孔子說，“君子惠而不費”。“惠”是給社會帶去效益，君子能夠給社會帶來很多好處，又不浪費、損害社會資源。
有些人可能不能理解，給大家帶來好處，不是發放財物嗎，怎麽能沒有花費呢？
孔子後麵具體解釋了，“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎”。給民眾寬鬆的政策，創造良好的社會環境；改善社會治安，讓民眾安心工作；興修水利，減少賦稅，激發民眾的工作積極性等，做這些有利於民眾的事情。民眾生活改善，社會繁榮，國家財政便會豐盈起來。這樣就會形成一個良性、共贏的社會發展體係，國富民強，便是惠而不費。比如現在，我們國家發展迅速，日新月異，靠的不就是政通人和嗎？可不是靠給民眾發錢來實現的。