世宗即位，在康熙六十一年十一月二十日辛醜。十二月初七日戊午，停止直省將軍、督撫、提鎮等官貢獻方物。十三日甲子，詔直省倉庫虧空，限三年補足，逾限治罪，此事《史稿·食貨誌》言：“聖祖在位六十年，政事務為寬大，不肖官吏，恒恃包荒，任意虧欠，上官亦曲相容隱，勒限追補，視為故事。世宗在儲宮時，即深悉其弊，即位後，諭戶部、工部：嗣後奏銷錢糧米石，物價工料，必詳查核實，造冊具奏。以少作多，以賤作貴，數目不符，核估不實者，治罪。並令各督撫嚴行稽查所屬虧空錢糧，限三年補足，毋得借端掩飾，苛派民間。限滿不完，從重治罪。”
《史稿》《誌》文，意在表明世宗初吏治財政整飭之狀，然繳繞不明，忽言補足虧空，忽言核實奏銷，殊難了解。檢《東華錄》則係同日兩諭，各為一事，一諭戶部，一諭戶、工二部。
諭戶部：“自古惟正之供，所以儲軍國之需。當治平無事之日，必使倉庫充足，斯可有備無患。近日道府州縣，虧空錢糧者正複不少，揆厥所由，或係上司勒索，或係自己侵漁，豈皆因公挪用？皇考好生如天，不忍即置典刑，故伊等每恃寬容，毫無畏懼，恣意虧空，動輒盈千累萬。督撫明知其弊，曲相容隱，及至萬難掩飾，往往改侵欺為挪移，勒限追補，視為故事，而全完者絕少。遷延數載，但存追比虛名，究竟全無著落。新任之人，上司逼受前任交盤，彼既畏大吏之勢，雖有虧空，不得不受，又因以啟效尤之心，遂借此挾製上司，不得不為之隱諱，任意侵蝕，展轉相因，虧空愈甚。一旦地方或有急需，不能支應，關係匪淺。朕深悉此弊，本應即行徹底清查，重加懲治，但念已成積習，姑從寬典。除陝西省外，陝甘鄰青海，時為軍務省份。限以三年，各省督撫，將所屬錢糧，嚴行稽查，凡有虧空，無論已經參出、未經參出，三年內務期如數補足，毋得派累民間，毋得借端遮飾。限滿不完，定行從重治罪。三年補足之後，再有虧空，決不寬貸。至於署印之官，始而百計鑽營，既而視如傳舍，於前任虧空，視作泛常，接受交盤，複轉授新任。嗣後如察出此等情弊，必將委署之上司，與署印之員，一並嚴加治罪。爾部可即傳知各省督撫。”