按照經濟學的劃分，社會投資的第二個部分叫生產性投資，就是對產業的投資，像對製造業投資，對高新技術產業投資等。生產性投資的主體是企業，政府不能包辦代替，所以政府要增加生產性投資，關鍵是要解決企業在投資中的問題，如果政府不解決企業在投資中的問題，生產性投資根本就不可能起來。
現在中國企業生產性投資要起來，企業投資有什麽問題呢？目前討論最多是三個問題。
1.第一個問題是解決企業的負擔問題
因為企業負擔如果不解決，企業就沒法在環境很糟糕的條件下完成自己的投資。因為現在全世界都遇到了危機，我們的企業在危機中還要進行投資，就必須要大幅度減少企業負擔才行。
這一負擔大概有三個。
第一個是稅收的負擔。要想辦法降低企業稅負才行，我們中國企業稅負還是偏高，所以2009年必須大幅度降低企業稅負。我計算了一下，如果增值稅改革能夠推到底，一般企業可以減輕7%的稅負，最多可以減輕14%左右。所以2009年要大幅度推進稅製改革，要盡量減少企業的稅負，這樣才有利於企業投資。
第二個負擔就是費的負擔。中國的費太多了，幾乎每一個部門就要收一種費，企業的費的負擔太重。
第三個負擔叫雇傭負擔。企業雇傭員工負擔也很重。
2.第二個問題是企業資金暢通問題
投資，資金必須暢通，企業融資的渠道必須暢通。對於這點，國務院很重視，已經有文件出來了。
3.第三個問題是結構調整問題
我們現在的問題是需求不足，外部不要我們的產品。如果把錢再投錯地方，你投資完成之後，會形成更大的過剩，加重我們的困難。所以要強調結構調整。