1936年1月17日，社教社第十三次理事會暨第四屆年會籌備委員會聯席會議提案“本社擬與教育行政機關及學術機關在廣州合設實驗區案”，決議公推金湘帆、蕭冠英、崔載陽、徐錫齡、梁漱溟、俞慶棠等六位社友組織委員會，研究具體辦法，由金委員召集[96]；會議上通過《合辦實驗區辦法》，社教社與國立中山大學、廣東省教育廳合辦實驗區設董事會，由主辦機關各派3人，另由董事會聘請2～6人組織而成，董事任期三年，董事會內設常務理事三人，任期一年，由全體董事互推。董事會對區負責籌劃經費、視察工作、審核計劃，並聘請區主任及主任幹事。實驗區內設正副主任各一人，主任幹事[97]一人，負責綜理區務，主任幹事經區主任同意後聘請其他幹事。從實驗區籌備會出席會員[98]情況看，實驗區的頂層設計由廣東省教育廳、國立中山大學負主責，尤以社員崔載陽、徐錫齡為最。
1936年3月22日，籌備會第一次會議召開，主要討論了由俞慶棠、崔載陽、徐錫齡擬定的實驗區章程草案，決議推定林礪儒、黃希聲、崔載陽、徐錫齡共同商定，以備下次會議討論之用。按照選址標準[99]，籌備組先後探訪鶴山之越塘、金崗鎮，清遠之後崗、周心墟，增城之鎮龍、嶽潭堡及花縣之新民埠等地。將訪查所得，報告第二次籌備委員會議，經選定以增縣鎮龍為實驗區地址。[100]並第二次籌備會時發布實驗區章程，實驗區名字正式確定，實驗處總辦事處擬設鎮龍。籌備會按照實驗主旨，對其進行詳細分解：（甲）關於推行普及教育：（1）教育在普及一地方之兒童、青年及成人；（2）經費要節省；（3）編製要顧及不同年齡之受教育者有繼續進修之可能。（乙）關於適應生活需要：（1）教育以民眾生計為中心，以複興民族為鵠的。（2）教育材料應從生活需要中選取。（3）教育曆程要充分利用各種活動。（4）教育效果要能行於日常生活。實驗區組織係統如圖3-12所示。