一、確立君主專製
在居魯士和岡比西斯統治時期，波斯王權明顯加強了，君主專製也已開始出現。他們兩人的統治已與軍事民主製時期的軍事首領（或稱作王、巴賽勒斯）完全不一樣，不僅他們的統治已具有明顯的階級性，他們代表了波斯奴隸主貴族的利益，而且他們的權力也大大地增強了，開始具有了君主專製的性質。但在他們統治時期，波斯的君主專製尚未被貴族們確認，居魯士的權力為貴族們默認了，因為他對波斯人有很大的貢獻和功勞，而他的兒子岡比西斯的權力卻沒有被貴族們認可，因而他的統治被貴族推翻，他本人也被殺。這說明在那時君主專製還沒有被貴族們認可，至少那時君主專製在波斯還沒有確立起來。
所以，據希羅多德所說，在高墨塔被殺以後，在大流士等7個貴族中發生了關於在波斯采用什麽統治形式的爭論。其中歐塔涅斯主張民主製，其理由是由一人進行獨裁統治既不是一件快活的事，也不是一件好事，它會引起驕傲自滿，即使世界上最優秀的人掌握了這種權力，“也會脫離他的正常心情”。美伽巴佐斯主張寡頭製，其理由是，獨裁確實不好，但將權力給予民眾也不好，因為民眾一行動起來就不知道自己的目標，就會像一條泛濫的河盲目向前奔流，直向前衝。不能把自己從一個暴君下解放出來，卻又忌憚人民大眾掌權，這反映了波斯的貴族奴隸主對人民群眾的畏懼。
大流士則主張君主製，其理由是無論是為了對付人民，還是為了對付外敵，獨裁都是最好的，而且這是祖先之法，不應廢棄。在7個人中有4個人主張君主製。所以，最後獨裁統治的意見占了上風，大流士通過陰謀手段奪得了權力，當上了波斯帝國的國王。但主張民主製的歐塔涅斯仍然聲明，他和他的後代不受君主專製的約束，並得到大家的讚同。[17]這個故事表明，在大流士上台時，在波斯內部，平民與貴族的鬥爭還很激烈，原始民主製的傳統還根深蒂固，君主專製尚未確立；同時也表明，麵對激烈而複雜的階級矛盾和民族矛盾，波斯奴隸主貴族已決心放棄其他的統治形式而采用君主專製的統治形式了。正因如此，大流士關於實行君主專製的主張才獲得了通過。