安全是一切工作的前提。公共圖書館的正常開放，首先需要在硬件上配備完善的安全設施設備，如建築本身符合規範的疏散通道、樓梯、消防門、防火閘、明顯的應急疏散標誌、消防報警、廣播和噴淋裝置、科學合理設置的消防栓，使用安全玻璃等。而所有的設施、設備都是需要人來管理和操作，需要人來檢查和保養以確保這些設施設備的完好，因此，公共圖書館需要在軟件上加強安全管理，建立製度和機製，保障用戶和館員的人身安全，保障公私財產安全以及維持公共圖書館秩序，從而確保公共圖書館安全、正常、高效地提供服務。
安全管理是一個係統工程。盡管有突發的重大安全事故，但大多數卻往往是由一些小事積累起來的，特別是形成重大後果的惡性安全事故，一定是由平時的疏於管理引發的，看似偶然，實則必然。即使是不可抗力因素造成的事故，也一般都有前兆。因此，建立健全安全管理組織機構，形成安全管理機製，不僅可以避免因事故產生重大傷亡和財產損失，而且可以及時發現隱患，把事故扼殺在萌芽狀態。
一、安全組織機構
建立健全安全組織機構是安全工作的總纜繩。安全組織機構既是保障安全工作正常開展的組織機構，又是安全管理中一項最基本、最重要的工作。
對安全組織機構的設置，需要遵循相應的規定：（1）館長必須同時是安全管理的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。（2）應該指定一位副館長為安全工作的分管領導，負責公共圖書館的安全管理工作。（3）公共圖書館是開放單位，其性質決定了必須設立安全職能部門，負責日常安全管理的監督和落實。
安全組織機構的設置應體現高效精幹，其成員應該既有較強的責任心，又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。安全組織機構不能是迫於要求的形式、框架和虛設機構，而是公共圖書館實實在在的職能機構。