無論資金來源如何，公共圖書館都必須依據財經紀律、財務製度規範使用資金，按照會計準則和財務規則處理賬務，這不僅是製度的需要，也是圖書館強化管理、保證資金安全、合理使用資金、控製預算和平衡收支的需要。
一、嚴格執行製度
沒有規矩不成方圓。所謂管理規範，一是要有規矩，二是要守規矩。公共圖書館的資金管理需要按照法律法規和規章製度實施管理，不能隨心所欲，否則不僅資金不安全，館長和財務人員等也不安全，更不用說完成公共圖書館的年度工作目標。
（一）預算製度
預算兩字在各個地方有許多種理解。
首先，預算是一種法律。1994年3月，全國人大通過《預算法》，因而，預算的編製、審查和批準、執行、調整、收支範圍都有法律規定，必須依法辦事。預算是一種法律可以從兩個角度認識：（1）圖書館作為公益性事業單位，其預算編製、管理、收入、支出均是《預算法》規定的內容，法律規定了預算的編製、用款的範圍、收支的渠道。（2）對圖書館而言，預算是單位財務管理的根本大法，每個款、項、目、節均受預算控製，圖書館不得自行突破、隨便挪用，更不能自行其是，否則就會違反財經紀律，或使圖書館陷入財政危機，從而影響圖書館的業務活動的開展，甚至影響生存和發展。
其次，對公共圖書館而言，預算是指資金。有預算就有錢，無預算就沒錢，下達預算就是下達資金，調整預算就是調整資金，因此，預算是完成事業任務的用款計劃，或者反過來，被批準的事業任務，就有對應的預算資金。
再次，預算是一種控製。預算是相應事業任務的支出控製，如果某項任務尚未完成，而預算控製數已經完成，則對圖書館來說，就會形成超支；如果相反，則形成節支。因而，如果沒有意外情況，預算的完成進度可以反映事業任務的完成進度。對圖書館來說，既要控製整個預算支出的節奏，又要顧及事業任務與預算支出之間的比例關係。