當前高校公共用房出租出借管理仍然存在一定的問題,而為了更好地利用高校閑置公共用房這一資源,同時保證高校的利益,做好高校公共用房出租出借分類管理,主要有以下兩個步驟。
(一)對高校公共用房進行經濟上的分類
根據使用性質的不同,高校公共用房分為以下六類。
①校黨政機關用房。經學校正式確認的校級各類黨政機構所使用的房屋,包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。
②學院用房。學校設立的學院用於辦公、教學、實驗和學習的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。
③公共服務用房。麵向全校服務的教室、圖書館、檔案館、網絡中心、會堂、學生與教工活動中心、體育活動場所等用房。
④後勤與保障用房。後勤服務部門和條件保障部門所使用的房屋,包括學生公寓、食堂、浴室、活動室、醫院、幼兒園等後勤服務用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛室、收發室等條件保障用房。
⑤產業、商業用房。產業用房是指經學校批準,由學校全部或部分投資興辦的,具有獨立法人實體,並在當地工商機構注冊的企業在學校所使用的房屋。商業用房是指社會公共服務部門因曆史原因在校園內建立公共服務設施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)所使用的產權屬於學校或占用學校土地自行建設的房屋;或根據地方規定由學校提供的產權屬於學校的教職工住宅內配套的公共服務(如服務網點、物業管理、基礎設施)用房;或為方便學生生活,由學校招商的服務企業所用的產權屬於學校的房屋。
⑥附屬單位及其他用房,包括附屬學校用房。一般來說,教學用房、行政辦公用房、師生活動用房屬於純公共產品[2];校辦產業用房、單身教職工宿舍、後勤服務用房中的經營性用房屬於私人產品;後勤服務用房中用於為師生提供服務的非經營性用房屬於純公共產品或準公共產品[3];科研用房屬於準公共產品,這是由學校科研工作的兩重性決定的。眾所周知,科學技術的進步極大地推動了人類社會的發展,極具公共屬性;另一方麵,在現代社會,科研成果的取得毋庸置疑會給其研發者帶來榮譽、地位和金錢,又極具私人屬性。