各類公用房是辦學過程中最重要的一項資源投入，在辦學成本結構中占較大比例，因此，提高公用房使用效益可以給學校帶來非常大的效益。學校要想提高公用房資源的使用效益和單位資源的產出能力，可以借助財政預算製管理理念，實行“校—院”兩級公用房預算製管理體係，配以全員、全麵、全過程的多維績效考核，形成以社會效益為根本，以市場化需求為導向，不斷優化資源投入，改善資源結構的全麵資源管理製度。
（一）“校—院”兩級公用房預算製管理體係
1.公用房預算製管理
預算管理原指某一組織或團體在其戰略目標的指導下，對未來進行各種行為活動所需的資源進行充分、全麵的預測和籌劃，並通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時調整行為活動，以幫助管理者更加有效地管理該組織和最大限度地實現戰略目標。
公用房預算製管理是指學校要在其長遠發展規劃的指導下，將公用房看作一種緊缺資源，對短、中以及長期發展所需的公用房進行充分、全麵的預測和籌劃，並形成科學合理的公用房分配管理製度，同時對該製度的執行進行全過程的監控，將公用房實際使用情況和預算目標進行定期的比對分析，以便及時對公用房的使用情況進行動態調整，以實現公用房資源的最大效益。
2.基於預算製的“校—院”兩級公用房管理體係
目前，高校普遍將公用房劃分為以下幾類（表1）。
表1 公用房劃分種類及考慮因素
由學校的最高領導決策機構做出有關公用房的重大分配決策，並對整體公用房資源使用情況及時做出動態調整，以符合學校的發展規劃。學校資產管理部門作為一級公用房管理部門負責執行學校公用房分配管理辦法，並進行有效監督，定期出具統計結果，以便績效管理部門對公用房使用單位進行資源消耗評估和績效考核。