9.4.1 加強戰略管理和規劃製度
民生夢不是某個個人普通的夢,而是在政府的引領下,由每個人的夢想實現匯聚成的整個中華民族的夢,它是個人夢和民族夢、國家夢的統一,是中國共產黨和中國政府站在曆史發展的角度和戰略高度提出來的發展目標。民生夢的實現需要具有高瞻遠矚的智慧和戰略管理的技巧。民生夢不是虛幻的夢,它需要具體化為詳細的規劃和藍圖,細化為連續漸進的步驟。實現民生中國夢,要堅持走中國特色的社會主義道路,在中國共產黨的領導下,在中國政府的改革實踐和治理過程中,依靠人民群眾的辛勤汗水和勞動來實現。民生發展要與我國的經濟發展、政治發展、文化發展、社會發展和自然環境的改善相一致、相協調,要循序漸進,不能犯急切冒進的錯誤,當然也不能停滯不前。民生夢的實現要有整體的和具體的規劃,使民生領域的目標和實現路徑盡可能地清晰、明確,可衡量。夢想的實現與否,不是靠人們的主觀認定,不是靠政府的口頭宣揚,而是要有具體的措施和切實的行動,要有人民可以看得到、摸得著的成績來證明。
9.4.2 推廣民生工程績效管理製度
績效管理是一種支持以結果為導向的管理方法和工具。績效管理製度包括定義、衡量和運用政府績效指標,對政府績效進行評估,並依評估績效結果調整政府預算、工作項目、人員待遇以及管理過程等一係列政策安排。政府績效管理製度可以覆蓋政府的各種管理功能,這些管理功能包括監測和報告、戰略規劃、預算和財政管理、工作項目管理和評價、質量改進、過程改進、外部標杆管理、公眾交流與溝通等。這些管理功能在民生建設領域是不可或缺的。政府績效管理可以強化政府對公眾的責任,因為它不僅可以為政府部門內部預算製定、資源的調整和重新配置、人事考核及晉升等提供重要依據,通過政府內部上級對下級的績效管理改善政府部門的內部管理;它還可以對外公開評估過程和績效報告,通過公眾、媒體或民間組織的外部監督來促進政府改進政策製定和執行,提高工作績效。