本書來源於我的博士論文。回首博士學位論文的構思、寫作到答辯，以及本書的修訂、成稿到出版，其中凝結著太多人的關愛與幫助。
北京師範大學是我心儀已久的著名高等學府，過去曾多次到這裏參加培訓或聯係工作。記得1987年參加教育部和世界銀行聯合在北師大舉行的“計劃財務講習班”時，我被北師大優美的環境，靜謐的氛圍，學識淵博的大師和濃厚的學術氣氛所感染和吸引，夢想有一天能成為北師大的一名學子。
2008年，這一天終於到來了，經過長期的積累和充分的準備，我考入北師大，成為一名教育經濟與管理專業博士生。入校以來，我克服學習與工作生活的諸多困難和矛盾，如饑似渴地學習。閱讀了大量的書籍資料，結合工作實際撰寫心得體會和論文，其中《關於高校穩定的思考與對策》、《從義務教育投資政策演變看我國義務教育發展的曆程》、《改革開放以來我國義務教育投資體製發展曆程的反思》、《民辦高等學校管理問題探析》、《論高等教育投資政策的有效性及其標準》等論文先後發表在河南大學學報、鄭州大學學報等學術核心期刊上。有兩篇文章被《新華文摘》、《人大複印資料》和《高等學校文科學術文摘》轉載、摘錄。《改革開放以來我國義務教育投資體製發展曆程的反思》被評為2010年度河南省社會科學優秀成果二等獎。
學習、思考、寫作不僅使我係統地學習了教育理論，而且不斷反思自己三十年從事教育管理的工作實踐，愈發感到理論學習與工作實踐二者相互結合、缺一不可的重要性。這幾年的理論學習必將深刻影響我今後的教育實踐，使我在工作生活中少留遺憾。
學位論文的準備是從2009年下半年開始的，最初準備了幾個選題和方向，但我都不太滿意。為此常常在夢中醒來，在靜夜中反複思考，頗感困惑。後來在導師周作宇教授的悉心指導下，最終選擇了現在這個題目。對我來說，選擇這個題目壓力很大，一方麵對這個主題的直接研究較少，可供借鑒的文獻資料不多；另一方麵感到自己的積累不足，擔心駕馭不住。但在周老師的鼓勵指導下，在朋友、同誌們的幫助支持下，我鼓足勇氣，經過近兩年的準備，完成了學位論文的寫作，在答辯時得到了答辯委員會的好評。