一、學生收費政策（含資助政策）演變脈絡
（一）學費政策的演變脈絡
單一——微調時期，河南省基本上一直實行免費高等教育政策。1980年開始，鄭州大學、河南師大、新鄉師院等10所大專院校在國家招生計劃之外，有條件地招收了1000名自費走讀生。然而以這樣的增量改革作為試點，覆蓋麵較小，影響有限。學生收費政策的最重要改變發生在增量——開放時期，1989年8月，國家頒布《關於普通高等學校收取學雜費和住宿費的規定》，河南省決定從1989學年度開始，對新入學的本專科學生（不含自費生）實行按學年度收取學雜費和住宿費製度。多樣——轉型時期高等教育學費製度基本確立。1996年我國高等教育試行並軌招生，1997年全麵並軌，河南省高等教育開始全麵實行收費製度，到1998年河南省全部公立高校完成學費並軌，高等教育學費製度以高等教育法形式予以確認。多元——發展時期，學費標準調整更加靈活，不同學科專業之間的學費標準差距加大。2004年河南省委、省政府下發的《關於加快高等教育改革與發展的意見》指出，普通高校可以按照學校辦學水平和專業類別拉開學費收費檔次，允許學校在一定幅度內自主調整。
從生均收費水平來看，從1989年開始的每生每年學雜費89元，上漲到1990年的170元，在隨後的兩年內生均學費又分別下降到了128元和142元。1996年7月，河南省教委、省物價局、省財政廳下發《關於我省普通高校1996年“並軌”生學費標準及有關問題的通知》，其中確定“並軌”生的學費標準為每生每年1500～2500元（不含住宿費）。住宿費及住宿管理費，按照省裏有關規定收取。生均學費水平到1998年達到了1723元，比1993年提高了近3倍。
（二）學生資助政策的演變脈絡