(一)高等教育投資比重呈現波動中上升的發展趨勢
多元化的高等教育投資體製形成以來,河南省高等教育投資總量大幅度提高,其占總教育經費支出的比重整體呈現逐步上升的趨勢。1999年,河南省高等教育投資占總教育支出的比重為14.46%,2000年和2001年分別為21.43%和20.72%,到2006年達到了25.48%,同時也是這個時期的最高比重。在隨後的2007年和2008年,開始呈現出下降的趨勢,分別為22.85%和23.05%。從義務教育投資所占比重來看,一直處於下降趨勢,最低的2006年隻有46.56%。這說明高校擴招以後,對高等教育的投資拉動作用是很明顯的。當社會對教育投資的資源分配一定的情況下,隻能調整內部結構以滿足發展的要求(表8-4)。
與全國平均水平相比,河南省的高等教育投資所占比重一直維持在一個較低的水平上。2006年是河南省高等教育投資比重較高的年份,為25.48%。而全國平均水平在2001年已經達到了26.2%,在隨後的幾年內,其比重遠遠超過了河南省的平均水平,二者之間最大相差了7.87個百分點。從義務教育來看,全國義務教育投資所占比重較低。在1992年以前,義務教育投資所占比重超過50%,在這之後,所占比重呈現出不斷下降的趨勢,到2000年以後,下降到了30%以下。而河南省義務教育投資所占比重一直在40%至50%之間徘徊,這從一個側麵說明了為什麽河南省高等教育投資所占比重與全國平均水平相比仍有較大差距的原因。
表8-4 1999-2008年河南省教育投資結構情況(單位:萬元;%)
表8-5 1989-2008年全國教育投資結構情況(單位:萬元;%)
(二)在高等教育經費來源結構中,國家財政性教育投資所占比重呈現出下降趨勢
經過高等教育投資體製的改革,河南省逐步形成了財政投資、學生收費、學校創收、社會捐贈和學校融資(貸款)等多元化的高等教育經費來源體製。其中,國家財政投資所占比重由超過50%,逐步下降到了30%~40%。具體來看,1999年河南省高等教育經費來源中,國家財政投資所占比重達到了54.49%,2000年開始下降,到了2003年以後,其比重基本上維持在35%左右。2006年,國家財政投資比重為31.41%,創下恢複高考製度以來的最低點(表8-6)。