教育質量評價和人才評價製度是人才培養體製的重要組成部分。人才培養包括製定目標、培養過程和評價反饋等三個基本環節，其中，評價反饋是基於培養目標對培養過程的實際效果進行的檢查評定，它是人才培養的最後一個環節，同時，它對後續的人才培養工作具有導向作用。《教育規劃綱要》非常重視教育質量評價和人才評價製度改革，要求“改進教育教學評價”，“改進人才評價及選用製度，為人才培養創造良好環境”。簡言之，就是要完善教育質量評價與人才評價製度，為多樣化人才成長保駕護航。
（一）完善教育質量評價和人才評價製度的背景
完善教育質量評價和人才評價製度是促進教育公平的具體要求。《教育規劃綱要》強調“把促進公平作為國家基本教育政策”，而教育質量評價和人才評價則是社會各界普遍關注的教育公平的焦點問題。在現實生活中，中考、高考以及就業、晉升等事關個人前途命運、發展機會和實際利益，因而人們普遍要求采用科學公正的評價標準和評價方式，以確保個人利益不受傷害。這是因為，評價在現實生活中扮演著裁判的角色，決定著利益的分配，如果裁判不公，就可能是非顛倒，不分黑白，每個人都可能遭受意想不到的損失，同時，也將給社會製造不安定因素。長期以來，人們雖然對高考有諸多非議，但高考作為一種人才選拔製度，體現了教育公平的核心理念，這一點是得到社會廣泛認同的。當前，我國正在積極建設和諧社會，進一步提高教育公平和社會公平的水準，是全社會的共同心願。完善教育質量評價和人才評價製度，將在促進公平方麵作出獨特的貢獻。
完善教育質量評價和人才評價製度，也是培養高質量多樣化人才的客觀需要。當前，我國經濟社會發展需要大量高質量多樣化人才，高質量多樣化人才的觀念和培養機製也在積極建設之中，而教育質量評價和人才評價製度如何適應這種新形勢，是迫切需要解決的現實問題。評價具有指揮棒作用，如果評價指揮棒（評價標準）堅持的是高質量多樣化的教育質量標準和人才標準，那麽教育係統就會不斷朝培養高質量多樣化人才的方向前進；反之，如果評價指揮棒堅持的是單一化形式化的教育質量標準和人才標準，那麽，教育係統就會日益遠離培養高質量多樣化人才的方向。換言之，評價指揮棒指揮得好不好，其影響將是全局性的。就當前的現實情況看，我國教育質量評價和人才評價製度雖然有不少優點，但並沒有完全體現高質量多樣化人才的核心取向，唯分數、唯學曆的現象還客觀存在，需要通過積極改革，克服這些偏頗，從而使評價製度更好地體現人才培養的核心價值。