首頁 老年政策法規和標準

總序

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自1999年進入老齡化社會以來,老年人口數量快速增長,2016年年底,我國60歲及以上老年人總數達到2.13億,占總人口比重達到16.7%。據預測,至2025年,老年人口數量將超過3億;2030年,中國65歲以上的人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最高的國家;2033年,將超過4億,達到峰值,一直持續到2050年。隨著經濟社會的發展變化,我國人口老齡化麵臨新形勢。當前和今後一個時期,我國人口老齡化發展將呈現出老年人口增長快,規模大;高齡、失能老人增長快,社會負擔重;農村老齡問題突出;老年人家庭空巢化、獨居化加速;未富先老矛盾凸顯五個鮮明特點。

人口老齡化是我國的基本國情,老齡化加速發展是我國經濟社會發展新常態的重要特征。人口老齡化問題涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方麵,是關係國計民生和國家長治久安的重大社會問題,已經並將進一步成為我國改革發展中不容忽視的全局性、戰略性問題。

“大力發展老齡服務事業和產業”是黨的十八大積極應對人口老齡化作出的重大戰略部署。“加快建立社會養老服務體係和發展老年服務產業”,是十八屆三中全體會議積極應對人口老齡化作出的戰略決策。新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》明確規定,“積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰略任務”。

新一代老年群體思想觀念更解放,經濟實力更強,文化程度更高,對養老保障措施、優待製度、服務水平等也有著更高的要求。為應對這種新的變化趨勢,我國提出積極應對老齡化的對策——社會化養老服務。社會化養老服務一方麵帶來全社會共同參與養老服務的良好局麵,另一方麵也麵臨著老年服務與管理人才數量和質量短缺的困境。老年服務與管理是一項專業性強的技術工作,它既需要從業者具有專業護理、心理溝通、精神慰藉等方麵的專業知識,更需要從業者具備尊老、愛老、敬老和甘於奉獻的職業美德。老年服務管理者的管理理念、管理方法、管理水平在很大程度上決定了養老服務機構的發展方向和服務水平。

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